2025-09-27 02:47:54 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-143-311/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Волгоград 01 июля 2025 года Мировой судья судебного участка №143 Советского судебного района города Волгограда Волгоградской области ФИО4 (<...>), с участием: помощника прокурора г.Волгограда - Саликовой Е.А., лица, привлекаемого к административной ответвенности - ФИО5, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении: должностного лица - заместителя директора Муниципального бюджетного учреждения «Южное» ФИО5, <ДАТА2>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения департамента муниципального имущества администрации <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР> муниципальному бюджетному учреждению «Южное» в безвозмездное пользование муниципального имущества муниципальной имущественной казны <АДРЕС> <ДАТА4> между департаментом муниципального имущества и МБУ «Южное» заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом муниципальной имущественной казны <АДРЕС>. Указанным договором на МБУ «Южное» возложена обязанность эксплуатировать недвижимое имущество в соответствии с установленными законодательством нормами и правилами использования дорожных сооружений, санитарными пожарными нормами и правилами, иными нормами, нормативно¬правовыми актами РФ, субъектов РФ, муниципальными правовыми актами в области дорожной деятельности, настоящим договором, соблюдать нормы и требования государственных надзорных органов при использовании недвижимого имущества, содержать недвижимое имущество в исправном состоянии, осуществлять текущий ремонт и капитальный ремонт недвижимого имущества., осуществлять уборку недвижимого имущества и самостоятельно производить вывоз мусора. Учреждению передано 1438 объектов муниципального недвижимого имущества, в том числе 1317 дорог, 72 искусственных сооружения, расположенных на территории Ворошиловского, Советского, Кировского и Красноармейского районов г. <АДРЕС>. На основании постановления администрации <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений <АДРЕС> и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания» утверждено муниципальное задание МБУ «Южное» на 2025 год и плановый период 2026, 2027 годов. В соответствии с Приложением <НОМЕР> к муниципальному заданию в перечень видов работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город-герой <АДРЕС> и искусственных сооружений в их составе на 2025 год входят работы по содержанию отвода, земляного полотна и системе водоотвода, по дорожным одеждам, по установке и содержанию элементов обустройства автомобильных дорог, по искусственным сооружениям, по озеленению, а также прочие работы. В ходе прокурорской проверки, в том числе анализом журналов производства работ по содержанию автомобильных дорог за 2025 год, установлено, что мероприятиями по выполнению муниципального задания охвачены лишь 298 участков улично-дорожной сети городского округа - город- герой <АДРЕС>, что составляет 22, 6% от общего числа автомобильных дорог, переданных МБУ «Южное». При этом основными мероприятиями на систематической основе охватываются менее 100 участков улично-дорожной сети из 1317. В отношении иных улиц в журналах производства отражены лишь единичные работы. Ненадлежащее техническое состояние дорог в городе свидетельствует о недолжной работе Учреждения по реализации отнесенных к его компетенции мероприятий, что не отвечает условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Выявлено ненадлежащее состояние улично-дорожной сети. Так, проведенным в мае 2025 года прокуратурой города совместно с должностными лицами ОДН Отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г. <АДРЕС> осмотром участков улично-дорожной сети выявлены нарушения требований законодательства при эксплуатации и содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения. В нарушение п. 9.3.5.1 ГОСТ Р 50597-2017 на участках автомобильной дороги, по ул. <АДРЕС> (ориентир домовладение <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> Б, <НОМЕР>, <НОМЕР>), ул. <АДРЕС> до пересечения с ул. <АДРЕС> выявлено занижение верха корпуса смотрового колодца относительно уровня проезжей части, что является нарушением п. 9.3.5.1 ГОСТ Р 50597-2017. Вопреки требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части автомобильных дорог ул. <АДРЕС> (ориентир домовладение <НОМЕР>Б), ул. <АДРЕС> (ориентир домовладение <НОМЕР>), ул. <АДРЕС> (ориентир домовладение <НОМЕР>) имеются дефекты в виде ям и выбоин. Просадка автомобильной дороги (нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017) зафиксирована на пересечении ул. <АДРЕС> с ул. <АДРЕС>. На участках автомобильных дорог ул. <АДРЕС> (ориентир домовладение <НОМЕР>), ул. <АДРЕС> (ориентир домовладении <НОМЕР>), ул. <АДРЕС> (ориентир домовладении <НОМЕР> и <НОМЕР>), имеются повреждения и нарушения в положении бортового камня, не соответствует п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017. Кроме того, вопреки п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 в границах от ул. <АДРЕС> (ориентир домовладение <НОМЕР> А) до пересечения с ул. 40 лет ВЛКСМ (домовладение <НОМЕР>) отсутствует бортовой камень. В нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 по ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Лондона, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. 50 лет Октября, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> до пересечения с ул. <АДРЕС> отсутствует горизонтальная дорожная разметка. На пересечении ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> и пересечении ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> отсутствует разметка пешеходного перехода (п. 1.14.1), и дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2, что является нарушением п. 5.6.32 ГОСТ Р 52289-2019. По ул. <АДРЕС> (ориентир домовладение <НОМЕР> и <НОМЕР>) отсутствует разметка искусственная неровность (1.25). На участке автомобильной дороги от ул. <АДРЕС> (ориентир домовладении <НОМЕР> А до 18), от ул. <АДРЕС> до пересечения с ул. <АДРЕС>, от ул. <АДРЕС> Лондона до пересечения с ул. <АДРЕС> нет стационарного электрического освещения, что нарушает требования п.4.6.1.8 и п.4.6.1.9 ГОСТ Р 52766-2007. На всем протяжении автомобильной дороги ул. <АДРЕС> установлено наличие древесно-кустарниковой растительности высотой более 15см., что является нарушением требований п.п.5.3.1, 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017. Н остановках общественного транспорта ост. Горчичный завод отсутствуют заездные карманы и автопавильоны (п.5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007). По ул. им. <АДРЕС> горизонтальная дорожная разметка отсутствует, что является нарушением требований п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; в местах отсутствия бордюра допущено возвышение (занижение) обочины проезжей части, а также наличие и древесно-кустарниковой растительности высотой более 15см. ( п.п.5.3.1, 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017)е. На б-ре им. Энгельса дорожная разметка в некоторых местах имеет 100% износ, что не отвечает требованиям п.6.3.1 и п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; на участке автомобильной дороги от пр-та им. Героев Сталинграда до ул. <АДРЕС> видимость дорожных знаков 5.19.1и 5.19.2 ограничена ветками зеленых насаждений, что является нарушением требований п.п.6.1.1ГОСТ Р 50597-2017. Аналогичные факты установлены осмотром участков улично-дорожной сети по ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, пр-та <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <...> ул. <АДРЕС> командиров, ул. <АДРЕС>. Кроме того, выявлены факты ограничения видимости дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход» опорой линии электропередач, изменения положений дорожного знака 6.16 «Стоп линия», 5.20 «Искусственная неровность». Таким образом, выявленные нарушения свидетельствуют о бездействии со стороны МБУ «Южное» в части текущего содержания указанных участков автомобильных дорог. Приказом директора МБУ «Южное» от <ДАТА6> <НОМЕР>-к §3 ФИО5 назначен на должность заместителя директора по содержанию автомобильных дорог с <ДАТА7> В судебном заседании <ФИО1> вину признал, в содеянном раскаялся. Просил назначить ему административное наказание в виде предупреждения, так как он совершил правонарушение впервые и в настоящее время предпринимаются все меры для устранения вышеуказанных нарушений, большая часть которых уже устранена.

Выслушав <ФИО2>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ по следующим основаниям. В соответствии со ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно статье 6 Федерального закона <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закон <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Из части 2 указанной статьи следует, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА8> N 1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Департаментом городского хозяйства администрации <АДРЕС> вынесено распоряжение от <ДАТА9> <НОМЕР> «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах общего пользования <АДРЕС>, которым возложена персональная ответственность на руководителей подведомственных учреждений за невыполнение или ненадлежащее исполнение требований законодательства Российской Федерации; организацию работы по установке, замене, демонтажу и содержанию технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; проведение в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах <АДРЕС> на соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в границах <АДРЕС> требованиям действующего законодательства Российской Федерации; организацию и контроль в пределах своих полномочий работ по капитальному ремонту, реконструкции, строительству и текущему содержанию автомобильных дорог местного значения в границах <АДРЕС>. Постановлением главы <АДРЕС> от <ДАТА10> <НОМЕР> утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения <АДРЕС>. На основании распоряжения департамента муниципального имущества администрации <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР> муниципальному бюджетному учреждению «Южное» в безвозмездное пользование муниципального имущества муниципальной имущественной казны <АДРЕС> <ДАТА4> между департаментом муниципального имущества и МБУ «Южное» заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом муниципальной имущественной казны <АДРЕС>. Указанным договором на МБУ «Южное» возложена обязанность эксплуатировать недвижимое имущество в соответствии с установленными законодательством нормами и правилами использования дорожных сооружений, санитарными пожарными нормами и правилами, иными нормами, нормативно¬правовыми актами РФ, субъектов РФ, муниципальными правовыми актами в области дорожной деятельности, настоящим договором, соблюдать нормы и требования государственных надзорных органов при использовании недвижимого имущества, содержать недвижимое имущество в исправном состоянии, осуществлять текущий ремонт и капитальный ремонт недвижимого имущества., осуществлять уборку недвижимого имущества и самостоятельно производить вывоз мусора. Учреждению передано 1438 объектов муниципального недвижимого имущества, в том числе 1317 дорог, 72 искусственных сооружения, расположенных на территории Ворошиловского, Советского, Кировского и Красноармейского районов г. <АДРЕС>. На основании постановления администрации <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений <АДРЕС> и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания» утверждено муниципальное задание МБУ «Южное» на 2025 год и плановый период 2026, 2027 годов. В соответствии с Приложением <НОМЕР> к муниципальному заданию в перечень видов работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город-герой <АДРЕС> и искусственных сооружений в их составе на 2025 год входят работы по содержанию отвода, земляного полотна и системе водоотвода, по дорожным одеждам, по установке и содержанию элементов обустройства автомобильных дорог, по искусственным сооружениям, по озеленению, а также прочие работы. Таким образом, выявленные нарушения свидетельствуют о бездействии со стороны МБУ «Южное» в части текущего содержания указанных участков автомобильных дорог. Приказом директора МБУ «Южное» от <ДАТА6> <НОМЕР>-к §3 ФИО5 назначен на должность заместителя директора по содержанию автомобильных дорог с <ДАТА7> Факт совершения ФИО5 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, актом планового осмотра, фототаблицей, уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и иными материалами дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Оценив все доказательства по делу по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и, установив событие и состав административного правонарушения, приходит к выводу о доказанности вины ФИО5 и правильности квалификации его действий по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в силу пункта 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих малолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. Разрешая вопрос о виде административного наказания, подлежащего назначению, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, приходит к следующему. Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение с учетом требований, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП. Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> N 1563-О). Рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а также не возникла угроза его причинения в области противодействия терроризму, отсутствует имущественный ущерб. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факт привлечения заместителя директора по общим вопросам Муниципального бюджетного учреждения «Южное» ФИО5 к административной ответственности за совершение однородного правонарушения и должностным лицом, составившим настоящий протокол, не представлено. Кроме того, ст. 12.34 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. При данных обстоятельствах и учитывая, что санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, при этом имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным заменить ФИО5 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ на предупреждение, полагая, что данное наказание будет являться достаточным для достижения целей, предусмотренных ст. 1.2 КоАП РФ и предотвратит совершение новых правонарушений. Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.1.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Заместителя директора Муниципального бюджетного учреждения «Южное» ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок <НОМЕР> Советского судебного района города <АДРЕС> области.

Мировой судья подпись <ФИО3>