Постановление по делу № 5-236/2023 от 06.07.2023 - По статье 13.19.2 КоАП РФ.

Дело № 5-236/2023 УИД: 04MS0027-01-2023-00

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

06 июля 2023 г. п. Нижнеангарск

Мировой судья судебного участка № 2 Северобайкальского района Республики Бурятия Гусельникова О.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, помощника Северобайкальского межрайонного прокурора Республики Бурятия Бальжинова З.Б., рассмотрев дело в отношении

должностного лица ФИО2 Ионас-Лаймутисовича, родившегося <ФИО1>. в <АДРЕС> Иркутской области, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика Бурятия Северобайкальский район п.Нижнеангарск, <АДРЕС>, являющегося председателем МКУ «КУМХ»,

- об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 И-Л., являясь председателем МКУ «КУМХ», расположенного по адресу: <...> <АДРЕС>, вопреки п. 13, ч. 1 ст.6 Федерального закона № 209-ФЗ, п.4.8.1 Раздела 6 Приказа Минкомсвязи России № 74 и Минстроя России №114/пр от 29.02.2016г. не исполнил обязанность по размещению информации в ГИС ЖКХ о годовом отчете о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы муниципального образования «Северо-Байкальский район» «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в бюджетных учреждениях муниципального образования «Северо-Байкальский район» на 2022-2025 годы», утвержденного и подписанного 23.03.2023г., допустив нарушения федерального законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.13.19.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 И-Л. вину признал, обстоятельств, изложенных в постановлении не оспаривал, пояснил, что указанная в постановлении информация действительно не была размещена в системе ГИС ЖКХ. Ответственным за размещение информации в ГИС ЖКХ является он. Просил учесть, что ранее за однородные правонарушения к административной ответственности не привлекался. В судебном заседании помощника Северобайкальского межрайонного прокурора Республики Бурятия Бальжинов З.Б. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал, пояснив, что указанный годовой отчет подлежал размещению в ГИС ЖКХ до 08.04.2023г. Полагал, что в действиях ФИО2 И-Л. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ. Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. Федеральный закон от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении. Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве. В соответствии с п. 2, п. 3 ст. 2 Федерального закона №209-ФЗ органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе являются субъектами, размещающими информацию в системе (далее - поставщики информации). Согласно ч. 3 ст. 8 указанного закона поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. В силу пп.9,13 ч.1 ст.6 Федерального закона № 209-ФЗ в ГИС ЖКХ должна размещаться информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации. Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций в РФ № 74, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 114/пр от 29.02.2016. (Далее — Приказ № 74/114/пр). Пунктом 4.8.1 раздела 6 Приказа предусмотрено, что отчет муниципального образования о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности подлежит размещению не позднее 15 дней со дня подписания отчета муниципального образования о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Проверкой по состоянию на 21.06.2023г. установлено, что годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы муниципального образования «Северо-Байкальский район» «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в бюджетных учреждениях муниципального образования «Северо-Байкальский район» на 2022-2025 годы», утвержденного и подписанного 23.03.2023г., в ГИС ЖКХ в установленный пятнадцатидневный срок со дня подписания, до 08.04.2023г., не размещен. Приказом от 01.09.2022г. № 138 «О переводе работника на другую должность» на должность председателя МКУ «КУМХ» с 01.09.2022 переведен ФИО2 И-Л. В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Событие данного правонарушения и виновность должностного лица ФИО2 И-Л. объективно подтверждаются исследованными мировым судьей доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.06.2023г., объяснением ФИО2 Й-Л., копией паспорта, годовым отчетом от 23.03.2023г., приказом о переводе на работу с 01.09.2022г., скриншотами с ГИС ЖКХ, с сайта администрации.

Анализируя доказательства по данному делу, суд не усматривает оснований не доверять постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении Северобайкальского межрайонного прокурора Республики Бурятия, достоверных доказательств, опровергающих существо правонарушения, не представлено. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности должностного лица Арлаускаса и Э.И-Л. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством Российской Федерации срока размещения информации органами местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Оснований для прекращения производства по делу, освобождения виновного лица от административной ответственности и от наказания не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в силу ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, данные о виновном лице, его имущественное положение, при этом необходимо исходить из того, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными статьей 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В данном случае административное наказание в виде предупреждения предусмотрено санкцией ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Учитывая предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, а также признание вины, принятие мер к устранению нарушений, характер совершенного административного правонарушения, не повлекшего негативных последствий, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, суд полагает возможным назначить наказание ФИО2 И-Л. в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 13.19.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 Ионас-Лаймутисовича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.С.Гусельникова