Дело № 5-1239/2021 УИД 42MS0100-01-2023-005852-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Таштагол 13.декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка №1 Таштагольского городского судебного района Кемеровской области Подарилова Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица: ФИО1, **** года рождения, уроженца ****, гражданина ****, паспорт ****, выдан ****, работающего в должности ****, зарегистрированного и проживающего по адресу: ****,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - **** не представил в установленный срок в регистрирующий орган сведений со дня официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования. На рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 не явилась, о дне и времени, месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представлено. Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности с учетом имеющего ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие. Помощник прокурора города Таштагола Коробейникова А.Г. считает, что вина должностного лица в совершении правонарушения установлена, срок привлечения к ответственности не истек, малозначительность не усматривается, кроме того, ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ. В связи с чем, просит привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав помощника прокурора города Таштагола Коробейниковой А.Г., изучив письменные материалы, суд считает установленным, что должностное лицо - **** ФИО1 совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

В соответствии с анализом исполнения **** при принятии уставов муниципальных образований, проведенного прокуратурой города Таштагола было установлено.

Деятельность органов местного самоуправления в соответствии со ст. 12 ч. 2, ст. 15 Конституции Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется в рамках компетенции, определенной федеральным, региональным законодательством. Для успешного выполнения возложенных функций органы местного самоуправления обязаны использовать все полномочия, установленные федеральными законами, муниципальные нормативные акты должны издаваться на основании и во исполнение федеральных законов, с учетом вносимых в них изменений.

В соответствии с ч. 8 ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" глава муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Судом установлено, что в нарушение 10-ти дневного срока направления в Управление Министерства юстиции РФ по Кемеровской области-Кузбассу должностными лицами **** сведений об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) Устава муниципального образования, принятого 04.09.2023, зарегистрированного 12.10.2023, опубликованного (обнародованного) на информационном стенде 19.10.2023 для включения указанных сведений в государственный регистр уставов муниципальных образований субъекта РФ должностными лицами администрации поселения направлены только 22.11.2023, однако должны были быть направлены не позднее 30.10.2023. Действия (бездействие) и решения должностных лиц органов местного самоуправления, принимаемые вопреки действующему законодательству, являются не только причиной и условием нарушения прав и законных интересов граждан, но и условием нарушения прав и законных интересов муниципального образования, подрыва авторитета местного самоуправления, органы которого призваны действовать в рамках закона в интересах муниципального образования и его населения. Таким образом, в нарушение ст. 5 Федерального закона от 21.07.2003 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образования» установлен факт несвоевременного направления сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) Устава муниципального образования позже предусмотренного срока. Так, согласно информации Управления министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от 13.07.2021 №**** в нарушение срока, предусмотренного ст. 5 Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", Главой Кызыл-Шорского сельского поселения нарушен срок предоставления в регистрирующий орган сведений со дня официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования. Решение Совета народных депутатов Кызыл- Шорского сельского поселения от 04.09.2023 № **** «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «****» зарегистрировано 12.10.2023, официально обнародовано 19.10.2023 (опубликовано в газете «Красная Шория» № **** от 19.10.2023, а сведения представлены в регистрирующий орган 22.11.2023. Таким образом, установлены нарушения ст. 5 Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» ****. В соответствии со ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. Таким образом, в действиях ФИО1 как должностного лица - **** усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.7 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых у суда сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.11.2023 согласно которого ФИО1 согласен с нарушением, в связи с нехваткой специалистов; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ФИО1 избран **** на основании решения Совета народных депутатов **** от 01.09.2020; сведений об источнике и дате официального опубликования муниципального правового акта о внесении изменений в Устав муниципального образования **** от 22.11.2023 №****; копией решения Совета народных депутатов **** от 04.09.2023 № **** «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «****». При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд учитывает признание вины, раскаяние, трудоустройство, занятие общественно полезным трудом.

Отягчающий обстоятельств судом не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.7, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Таштагольский городской суд Кемеровской области лицом, подвергнутым административному наказанию, должностным лицом, составившим протокол - в течение 10 дней со дня вручения ему копии настоящего постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья Н.В. Подарилова