Решение по административному делу
Дело № 5-11-310/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
30 мая 2025 года г. Абакан Республика Хакасия<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 11 г. Абакана Республики Хакасия Борисенко Е.Ю., рассмотрев в порядке ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Президента <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, место рождения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт: <ОБЕЗЛИЧЕНО>., зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>»: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Президент <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В судебном заседании <АДРЕС> транспортный прокурор <ФИО3>, доводы, изложенные в постановлении поддержал.
В судебное заседание Президент <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> не явился, будучи надлежащим образом, уведомлен о рассмотрении дела.
Представитель ФИО2 <ФИО> <ФИО4>, действующий на основании нотариальной доверенности от <ДАТА>, обратился с письменным ходатайством в котором пояснил, что оформлением занималась менеджер по персоналу <ФИО5>, которая посчитала, что должность главного государственного таможенного инспектора Саяногорского таможенного поста Красноярской таможни не включена в перечень должностей установленных Указом Президента РФ от 18.05.2009г. №557 и поэтому не уведомила бывшего работодателя <ФИО6> О необходимости уведомления бывшего работодателя узнала <ДАТА> после того как <ФИО6> принесла уведомление с предыдущего места работы. В тот же день уведомление о новом месте работы было направлено в Красноярскую таможню. <ФИО5> было вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания. По данному делу просит учесть смягчающие обстоятельства: признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, оказание содействия в установлении обстоятельств дела, совершение впервые административного правонарушения, добровольное устранение последствия правонарушения. Просит применить ст. 3.2 и ст. 4.1 КоАП РФ и назначить минимальный штраф, а также рассмотреть дело в отсутствии представителя. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО2 <ФИО> Выслушав, участвующего в деле прокурора, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 этой статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с частью 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичные требования установлены ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении <АДРЕС> транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения требований федерального законодательства о противодействии коррупции <ОБЕЗЛИЧЕНО> при приеме на работу <ФИО6>, <ДАТА> рождения, ранее занимавшую должность главного государственного таможенного инспектора Саяногорского таможенного поста <АДРЕС> таможни. <ФИО6> на основании трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА>, приказа <НОМЕР> от <ДАТА>, принята на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> на должность эксперта Департамента экспертизы, оценки и сертификации, о чем <ДАТА> уведомлена Красноярская таможня. В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать конституцию Российской Федерации и действующие законы. В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557), руководителям федеральных государственных органов предписано до 1 сентября 2009 года утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного настоящим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Разделом III Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009г. № 557 указанные должности федеральной государственной службы относятся к должностям, замещение которых связано с коррупционными рисками. Во исполнение указанной нормы приказом ФТС России от 27.09.2021 N 827 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в таможенных органах Российской Федерации, представительствах (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Согласно п.2 Перечня установлено, что при замещении должности главного государственного таможенного инспектора в территориальных таможенных органах Российской Федерации устанавливается обязанность по предоставлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Таким образом, работодатель в лице <ОБЕЗЛИЧЕНО>, приняв на работу <ФИО6>, был обязан в десятидневный срок сообщить в Красноярскую таможню в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015г. № 29, о заключении трудового договора с данным лицом. Таким образом, Президент <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> приняв на работу <ФИО6>, был обязан в десятидневный срок сообщить в Красноярскую таможню в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015г. № 29, о заключении трудового договора с данным лицом. Согласно трудовому договору, <ОБЕЗЛИЧЕНО> приняла на работу <ФИО6> <ДАТА>, о чем в этот же день издан приказ о приеме на работу за <НОМЕР>, подписанный ФИО2 <ФИО> в связи, с чем <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязано было уведомить Красноярскую таможню в срок не позднее <ДАТА> Невыполнение работодателем вышеуказанной обязанности в силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, должностное лицо Президент <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> обязан был соблюдать нормы действующего законодательства в сфере противодействия коррупции, а также иные нормативные правовые акты, в обозначенной сфере правоотношений, локальные нормативные правовые акты и в целом руководить работой всего коллектива работников Общества, а также руководствуясь требованиями разумной осмотрительности, которая к тому же должна носить проверяемый характер, должен был и мог сообщить о трудоустройстве <ФИО6> в Красноярскую таможню, то есть исполнить требования закона. При таких обстоятельствах в действиях должностного лица Президента <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Данные обстоятельства объективно подтверждаются исследованными материалами дела: рапортом помощника прокурора юриста 1 класса <ФИО7> от <ДАТА> постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА> об увольнении <ФИО6>; копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА>; копией трудового договора от <ДАТА>; копией трудовой книжки ТК <НОМЕР> <ФИО6>; копией устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> уведомлением в адрес <АДРЕС> таможни исх. <НОМЕР> от <ДАТА> о принятии на работу <ФИО6>, ответом <АДРЕС> таможни о рассмотрении сообщения от <ДАТА> <НОМЕР>, копией объяснительной <ФИО5> от <ДАТА> копией приказа (распоряжения) об объявлении работнику замечания <НОМЕР> от <ДАТА> копией выписки из ЕГРЮЛ от <ДАТА> копией доверенности <НОМЕР> от <ДАТА> Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, являются относимыми и допустимыми доказательствами по делу. Доводы представителя ФИО2 <ФИО> - <ФИО4> о том, что менеджер по персоналу <ФИО5> не увидела в Указе Президента РФ от 18.05.2009г. №557 должности занимаемой <ФИО6>, судом во внимание не принимается, поскольку не знание нормативно-правовых актов не освобождает от ответственности, кроме того . Таким образом, должностное лицо Президент <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в действиях ФИО2 <ФИО> является полное признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения в обозначенной сфере впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 <ФИО> судом не установлено. В силу изложенного, руководствуясь ст. 25 Федерального закона «О прокуратуре Российско Федерации», ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Президента <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей. Разъяснить ФИО2 <ФИО> положение ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить судье, вынесшему постановление. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения копии постановления в Абаканский городской суд Республики Хакасия.
Мировой судья Е.Ю. Борисенко
БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА: Наименование получателя: УФК по Республике Хакасия (Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия) Адрес: <...>, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 190101001, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ/УФК по Республике Хакасия г. Абакан, Казначейский счет 03100643000000018000, Единый казначейский счет 40102810845370000082, БИК 019514901, ОГРН <***>, ОКТМО 95701000, КБК 84811601193010029140, УИН 0411896129802514975020207 Назначение платежа: Президент <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, постановление от 30.05.2025г., № 5-11-310/2025.