УИД 41RS0001-01-2023-009284-90 Дело № 5-2380/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

16 октября 2023 года г. Елизово Камчатского края Мировой судья судебного участка № 20 Елизовского судебного района Камчатского края Леванкова Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «Рыбоперерабатывающий завод «СОКРА» (далее ООО РПЗ «Сокра»), юридический адрес: <АДРЕС>,

установил:

ООО РПЗ «Сокра», являясь пользователем водных биологических ресурсов и судовладельцем промыслового судна МРТР «Демидово», находившегося на промысле, а также лицом, на которое возложены обязанности по исполнению и соблюдению действующего законодательства РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, представило в ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» (далее ФГБУ ЦСМС) судовое суточное донесение с информацией о промысловой деятельности судна за <ДАТА2> (отчетные промысловые сутки) с задержкой на 12 часов, чем нарушило требования приказа от 26 декабря 2019 года № 721 «Об утверждении порядка передачи данных в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов» и п. 16 Правил рыболовства для ДВ рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза РФ № 285 от 06.05.2022. Защитник ООО РПЗ «Сокра» <ФИО1> в судебном заседании подтвердила факт несвоевременного предоставления юридическим лицом судового суточного донесения (ССД) за 04 апреля 2023 года в ФГБУ ЦСМС, одновременно указав, что указанное обстоятельство явилось следствием нестабильной работы спутниковой системы Инмарсад - технического сбоя, вызванного внешними факторами (плохие метеоусловия, качка и т.п.). При этом доказательств такого технического сбоя 04.04.2023 у неё не имеется. Утверждала, что иные средства связи на судне для связи с берегом не предусмотрены, поэтому капитан судна в течение дня 04 апреля 2023 года передавал ССД неоднократно посредством системы Инмарсад, но донесения не дошли своевременно из-за плохой связи. Указав об отсутствии негативных последствий, полагала деяние малозначительным. В связи с этим просила объявить юридическому лицу замечание и прекратить дело об административном правонарушении.

Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. Порядок передачи данных в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов, утверждённый Приказом Минсельхоза России от 26.12.2019 № 721, регламентирует Правила предоставления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими рыболовство с использованием российских и (или) иностранных судов (далее - субъекты мониторинга), данных, предусмотренных подпунктами "б" - "г" пункта 12 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 994, в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов (далее - ОСМ). Согласно п. «в» ст. 12 Постановления Правительства РФ от 24.12.2008 № 994 (ред. от 17.08.2021) «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных» Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр системы мониторинга рыболовства и связи и его филиалы осуществляют для ведения государственного рыбохозяйственного реестра сбор, обработку, хранение и представление данных о производственной деятельности судов, которые поступают в виде судовых суточных донесений капитанов судов, удостоверяемых электронной цифровой подписью в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В соответствии с ч. 1, ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона РФ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20.12.2004, Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 16 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285 (далее - Правила), капитан судна с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти кВт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн, оборудованного ТСК, должен обеспечивать ежедневную передачу ССД о рыбопромысловой деятельности, сформированных на основе документированных данных промыслового, технологического и судового журналов, в отраслевую систему мониторинга в соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 994 (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2009, № 2, ст. 208; 2021, № 34, ст. 6215)., в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. При невозможности по техническим причинам подачи ССД в форме электронного документа капитан судна подает ССД, используя иные доступные средства и каналы связи, в том числе факсимильную связь, электронную почту, телефон, голосовую радиосвязь, а также другие средства связи. В случае невозможности подачи ССД в форме электронного документа в течение 72 часов капитан судна должен приостановить промысел и вернуться в порт для устранения неисправностей, влекущих невозможность передачи ССД в форме электронного документа, известив об этом территориальный орган Росрыболовства и федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр системы мониторинга рыболовства и связи», с использованием иных доступных средств и каналов связи, в том числе факсимильной связи, электронной почты, телефона, голосовой радиосвязи, а также других средств связи.

Согласно п. 23, п. 29 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 26 декабря 2019 года № 721 «Обутверждении порядка передачи данных в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов» ССД в форме электронных и формализованных сообщений должно подаваться за отчетные сутки, исчисляемые на 23 часа 59 минут по UTC, в течение 12 часов, следующих за отчетными сутками. Если промысловые операции, начатые в отчетные сутки, заканчиваются в последующие сутки, то их учет в ССД осуществляется в сутки их окончания. ССД в форме электронного документа считается переданным в случае получения от ФГБУ ЦСМС сообщения о его получении и соответствии требованиям (далее - подтверждение). Только подтвержденные ССД в форме электронного документа могут быть изменены (уточнены). Если отправитель не получает подтверждение или если сообщение от ФГБУ ЦСМС содержит информацию о возврате ССД с ошибкой, то отправитель осуществляет исправление ССД в форме электронного документа и его повторную отправку. Исследовав и оценив доказательства по делу, мировой судья находит факт совершения ООО РПЗ «Сокра» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и его вину в содеянном полностью доказанными совокупностью представленных доказательств: - протоколом об административном правонарушении № 000636 от 27.07.2023, согласно которому ООО РПЗ «Сокра», являясь пользователем водных биологических ресурсов и судовладельцем промыслового судна МРТР «Демидово», находившегося на промысле, а также лицом, на которое возложены обязанности по исполнению и соблюдению действующего законодательства РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, представило в ФГБУ ЦСМС судовое суточное донесение за 04.04.2023 (отчетные промысловые сутки) с задержкой на 12 часов в нарушение приказа от 26 декабря 2019 года № 721 «Об утверждении порядка передачи данных в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов», а также п. 16 Правил рыболовства для ДВ рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза РФ № 285 от 06.05.2022; в базу ОСМ данные поступили в 23 часа 33 минут 05.04.2023 (л.д. 116-118); - документом формы 17 «Анализ последней даты и времени разнесения данных по таблицам БД ОСМ за период с 01.04.2023 по 30.04.2023», предоставленным ФГБУ ЦСМС, согласно которому ССД от ООО РПЗ «Сокра» поступили 05.04.2023 с опозданием на 12 часов (л.д.13); - разрешениями № 412023018294, № 412023028296 на добычу водных биологических ресурсов МРТР «Демидово» от 28.02.2023 (л.д.18, 19); - зашифрованными сведениями о судовых суточных донесениях (ССД) МРТР Демидово судовладельца ООО «РПЗ «Сокра» за период с 04.04.2023 0:00:00 по 05.04.2023 21:43 подтверждающими нарушение срока предоставления донесения в ФГБУ ЦСМС (л.д. 22) - уставом ООО «Рыбоперерабатывающего завода «Сокра», в соответствии с которым основными видами деятельности юридического лица является рыболовство (л.д. 35-43); - копией свидетельства о праве собственности на судно МРТР Демидово, согласно которой судовладельцем является ООО РПЗ «Сокра»; классификационным свидетельством в отношении МРТР «Демидово» (л.д. 44-46); - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, в соответствии с которой ООО Рыбоперерабатывающий завод «Сокра» является действующим юридическим лицом (л.д. 86-115).

Данные документы не вызывают у суда сомнений в их достоверности, объективности и допустимости. При проверке доказательств мировым судьей установлено, что они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исследованными материалами дела, установлено, что юридическое лицо ООО РПЗ «Сокра» является пользователем водных биологических ресурсов, зарегистрировано в качестве юридического лица, наделено квотами на добычу (вылов) водных биоресурсов и осуществляло посредством рыбопромыслового судна МРТР «Демидово» промышленное и прибрежное рыболовство, согласно разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Приступив к промыслу, юридическое лицо ООО РПЗ «Сокра» приняло на себя обязательство по исполнению особых условий при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства, а именно соблюдение требований в области охраны окружающей среды, правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна. Исходя из Правил предоставления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими рыболовство с использованием российских и (или) иностранных судов, ответственность за своевременное предоставление судовых суточных донесений капитаном судна, находящегося в ведении юридического лица, несёт юридическое лицо, то есть ООО РПЗ «Сокра». Таким образом, ООО «РПЗ «Сокра» является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья находит их достаточными для выводов о виновности юридического лица ООО РПЗ «Сокра» в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО РПЗ «Сокра», мировым судьёй не выявлено.

Решая вопрос о назначении административного наказания, мировой судья руководствуется ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 КоАП РФ, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий: лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства; административное правонарушение должно быть совершено впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Судом установлено, что ООО РПЗ «Сокра», согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, относится к категориям субъекта среднего предпринимательства с 01.08.2016, его действиями не причинены вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб. Сведений о том, что юридическое лицо на дату совершения рассматриваемого административного правонарушения являлось привлечённым к административной ответственности на основании вступившего в законную силу решения в материалах дела не обнаружено, в судебное заседание не представлено, что даёт основания полагать о совершении ООО РПЗ «Сокра» настоящего административного правонарушения впервые. При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным заменить юридическому лицу - ООО РПЗ «Сокра» административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 4.1.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Рыбоперерабатывающий завод «Сокра» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.Л. Леванкова