№ 5-720/2023-6 УИД10MS0006-01-2023-006959-83 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10 ноября 2023 года г.Петрозаводск Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА2> Мировой судья судебного участка №6 г.Петрозаводска Республики Карелия Гудкова А.В. (<...>), рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<ФИО1>» (ООО «<ФИО1>»), юридический адрес <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата постановки на учет - <ДАТА3>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, ООО «<ФИО1>» <ДАТА5> по адресу: Республика Карелия, <АДРЕС>, в установленный срок не обеспечило исполнение предписания Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору <НОМЕР> от <ДАТА6>, срок исполнения которого истек <ДАТА7> Правонарушение выразилось в следующем. В адрес Комитета поступили обращения <ФИО2> и <ФИО3> по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного <АДРЕС>. В силу заключенного договора управления на ООО «<ФИО1>» возложена обязанность по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников многоквартирного <АДРЕС>, сведения об управлении указанным многоквартирным домом размещены в реестре лицензий Республики Карелия, размещенном в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте https://dom.gosuslugi.ru.

В рамках оценки достоверности сведений, изложенных в обращениях, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, по результатам которого составлен протокол осмотра от <ДАТА8>, согласно которому места общего пользования в МКД находятся в неудовлетворительном состоянии, в каждом подъезде на лестничных маршах зафиксировано наличие песка, грязи, наличие надписей и разводов на стенах. В тамбурах подъездов также имеется песок на полу, наличие надписей и разводов на стенах. В ходе проведения проверки согласно мотивированному представлению от <ДАТА9>, решению <НОМЕР> от <ДАТА9> в адрес управляющей организации направлено требование о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведении (в рамках проведения надзорного мероприятия, а именно представить: 1) Информацию о периоде, в течение которого в МКД не проводятся работы по санитарному содержанию мест общего пользования МКД (уборка лестничных клеток (влажное подметание и мытье лестничных площадок и маршей, стен; обметание окон, подоконников, отопительных приборов) с указанием даты последней уборки мест общего пользования МКД; 2) Перечень работ и услуг, оказываемых в целях надлежащего содержания мест общего пользования МКД; 3) Документы, подтверждающие выполнение работ в целях надлежащего содержания мест общего пользования МКД; 4) Информацию об обращениях жителей МКД по вопросам о некачественной уборки мест общего пользования МКД (за период с <ДАТА10> по настоящее время, с приложением копий обращений и журнала регистрации обращений); 5) Копии ответов на обращения жителей МКД по вопросам некачественной уборки мест общего пользования МКД за период с <ДАТА10> по настоящее время; 6) Информацию о периодичности уборки мест общего пользования в МКД; 7) Должностную инструкцию лица, ответственного за обеспечение надлежащего содержания мест общего пользования МКД; 8) копии журналов учета заявок собственников и пользователей помещений в МКД по вопросу ненадлежащего содержания мест общего пользования МКД (в том числе поступивших устно, в аварийно-диспетчерскую службу ООО «<ФИО1>») за период с <ДАТА10>г. по настоящее время. Требование получено управляющей организацией <ДАТА12>, что подтверждается справкой об отправке/доставке почтового отправления. Согласно требованию вышеуказанная информация и документы должны быть представлены в адрес надзорного органа в течение 10 рабочих дней с момента получения требования - до <ДАТА13> включительно. По состоянию на <ДАТА14> документов от управляющей организации во исполнение требования в Комитет не поступало. По результатам документарной проверки Комитетом в адрес ООО «<ФИО1>» направлено предписание <НОМЕР> от <ДАТА14> с требованиями: в течение 10 рабочих дней со дня получения предписания выполнить мероприятия по проведению сухой и влажной уборки мест общего пользования подъездов многоквартирного <АДРЕС> (в том числе полов, лестничных маршей, подоконников и стен).

Указанное предписание получено управляющей организацией <ДАТА15> Ходатайства о необходимости продления срока исполнения предписания в установленном порядке в Комитет не поступали. Срок исполнения предписания - <ДАТА7> Согласно предписанию о его выполнении необходимо сообщить Комитету письменно до 12 часов рабочего дня следующего за последним днем срока исполнения. По результатам анализа письма исх. <НОМЕР> от <ДАТА7>, полученного должностным лицом Комитета <ДАТА16>, установлено, что во исполнение предписания ООО «<ФИО1>» направлены акты выполненных работ от <ДАТА17>, согласно которым выполнены работы по уборке подъездов <НОМЕР>№1- 4. Вместе с тем, представленные акты не соответствует форме, утвержденной Приказом Минстроя России от 26.10.2015г. № 761/пр, требованиям п. 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290, а также не содержат сведений о конкретных выполненных мероприятиях по уборке, т.е. отсутствуют указания, какая уборка проведена (влажная или сухая), проведена ли уборка (влажная/сухая) стен и подоконников в подъездах и т.п. Более того, акты выполненных работ от 17.07.2023г. составлены до выдачи предписания, т.е. не могут свидетельствовать о его надлежащем исполнении. Таким образом, представленные ООО «<ФИО1>» документы не подтверждают надлежащее выполнение работ согласно предписанию в установленный срок. Иные документы не представлены. <ДАТА20> в соответствии с решением <НОМЕР> от <ДАТА21> должностным лицом Комитета проведен инспекционный визит в отношении ООО «<ФИО1>», по результатам которого установлено: мероприятия по проведению сухой и влажной уборки мест общего пользования подъездов МКД (полов, лестничных маршей, подоконников и стен), надлежащим образом не выполнены, в том числе, установлено: подоконники в подъездах <НОМЕР><НОМЕР> 1-4 - грязные (на подоконниках имеется мусор, пыль, грязь, в том числе в углах); на лестничных маршах, полах в местах общего пользования в подъездах <НОМЕР><НОМЕР> 1 - 4 (в том числе в тамбурах) местами зафиксировано наличие песка, пыли, грязи, а также мелкий мусор (в том том числе бытовой); также местами на лестничных маршах зафиксировано наличие паутины; стены в подъездах МКД грязные (в разводах, подтеках), сильно загрязнены, в том числе, в районе мусоропроводов; в тамбурах подъездов <НОМЕР><НОМЕР> 1 - 4 также выявлено наличие паутины (обметание стен не производилось), мелкого бытового мусора, имеются разводы, грязь на стенах; со слов жителя квартиры <НОМЕР> МКД (информация предоставлена через домофонную связь при предоставлении доступа в подъезд), уборка мест общего пользования проводится очень редко, качество уборки неудовлетворительное (уборка проводится редко и плохо). Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра от <ДАТА20>, которым установлено, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА6> не исполнено. Действия ООО «<ФИО1>» квалифицированы по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи. Представитель Государственного комитета Республики Карелия по строительству, жилищному и дорожному надзору <ФИО4> в судебном заседании полагала необходимым привлечь ООО «<ФИО1>» к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ по основаниям, изложенным в протоколе. Пояснила, что документы по требованию Комитета ООО «<ФИО1>» представил <ДАТА13>г., инспектор увидела их только <ДАТА16>, поэтому в протоколе об административном правонарушении указано, что документы по требованию не представлены. Представленные акты технического обследования и выполненных работ по уборке мест общего пользования не подписаны собственниками жилого помещения. В ходе инспекционного визита проведен осмотр мест общего пользования с применением видеозаписи. Инспекционный визит в силу положений ч.4 ст.70 ФЗ №248 -ФЗ проведен без предварительного уведомления контролируемого лица. Защитник <ФИО5>, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал дело подлежащим прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Дополнительно пояснил следующее, что в соответствии со ст. 70 ФЗ РФ <НОМЕР> 248 инспекционный визит проводится по месту нахождения объекта контроля. В соответствии со ст. 76 ФЗ РФ <НОМЕР> 248 осмотр производится в присутствии контролируемого лица и (или) с применением видеозаписи. Из положений ст.76 ФЗ РФ <НОМЕР> 248 видеозапись при производстве осмотра является обязательной. В силу процессуальных положений проведения такого контрольного действия, как осмотр, видеозапись начинается с момента производства осмотра и заканчивается при окончании осмотра. В данном случае в записях имеются перерывы, на которое указывает должностное лицо, что свидетельствует о проведении четырех независимых друг от друга осмотров. При этом в материалах дела присутствует только один протокол осмотра, что делает невозможным привязку видеозаписей как всех в совокупности, так и по отдельности к данному протоколу, в связи с тем, что время проведения каждого осмотра не совпадает с объективными данными, указывающим на дату попадания видеозаписи на первичный физический носитель. Также с учетом изложенного обращаем внимание суда на тот факт, что согласно акта инспекционного визита должностное лицо, проводившее инспекционный визит, находилось на объекте контроля <ДАТА23> с 09 часов 00 минут до 17 часов 00 минут. При этом единственное контрольное действие, в рамках контрольного мероприятия, а именно осмотр проведен <ДАТА23> в период времени с 09 часов 15 минут до 11 часов 00 минут. В каком месте объекта контроля и что делало в это время должностное лицо, проводившее контрольное мероприятие, а именно с 09 часов 00 минут до 09 часов 15 минут и с 11 часов 00 минут до 17 часов 00 минут материалами дела не установлено. С учетом присутствия в материалах дела объективных доказательств проведения в рамках инспекционного визита четырех самостоятельных осмотров (факт начала и окончания каждого осмотра зафиксированы на видеозаписях), наличия в материалах дела одного протокола осмотра, невозможности соотношения представленных видеозаписей, времени начала и окончания каждого осмотра к имеющемуся в материалах дела протоколу осмотра, считаем, что такие доказательства помогут считаться допустимыми. В качестве доказательств виновности ООО «<ФИО1>» представлены следующие доказательства: -протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, подробное содержание которого приведено выше. Протокол составлен в отсутствии законного представителя ООО «<ФИО1>», Общество извещено <ДАТА24> о дате составления протокола, копия протокола направлена привлекаемому юридическому лицу по юридическому адресу Общества <ДАТА4>; - обращения <ФИО2> <НОМЕР> и <ФИО6> <НОМЕР> от <ДАТА26> по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного <АДРЕС>; - запрос <НОМЕР> от <ДАТА> задание на проведение надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <ДАТА8> - в целях оценки исполнения либо неисполнения контролируемым лицом ООО «<ФИО1>» лицензионных требований к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с ч.2 ст.57 ФЗ от <ДАТА28> <НОМЕР>-ФЗ провести надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования (территории, помещений и иных объектов) в связи с обращением <НОМЕР> от <ДАТА29> в целях оценки достоверности сведений, изложенных в обращении, подтверждения (не подтверждения) фактов нарушения обязательных, в т.ч. лицензионных требований со стороны организации, осуществляющей управление <АДРЕС>. Провести осмотр; -протокол осмотра от <ДАТА8> <АДРЕС> с приложенной к нему видеозаписью и фототаблицей от <ДАТА30>, согласно которому на основании задания о проведении надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проведен осмотр по адресу: <АДРЕС>., в ходе осмотра установлено, что места общего пользования в МКД находятся в неудовлетворительном состоянии, в каждом подъезде на лестничных маршах зафиксировано наличие песка, грязи, наличие надписей и разводов на стенах. В тамбурах подъездов также имеется песок на полу, наличие надписей и разводов на стенах;

- мотивированное представление от <ДАТА9> о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «<ФИО1>» - документарной проверки (истребование документов);

- решение о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА9> <НОМЕР> в период с <ДАТА31> с 9 час 00 мин. сроком на 10 рабочих дней, у ООО «<ФИО1>» истребованы документы;

- требование о представлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений в рамках проведения надзорного мероприятия <НОМЕР> от <ДАТА9> в отношении ООО «<ФИО1>»., в течение 10 рабочих дней с момента получения истребованы: 1) Информацию о периоде, в течение которого в МКД не проводятся работы по санитарному содержанию мест общего пользования МКД (уборка лестничных клеток (влажное подметание и мытье лестничных площадок и маршей, стен; обметание окон, подоконников, отопительных приборов) с указанием даты последней уборки мест общего пользования МКД; 2) Перечень работ и услуг, оказываемых в целях надлежащего содержания мест общего пользования МКД; 3) Документы, подтверждающие выполнение работ в целях надлежащего содержания мест общего пользования МКД; 4) Информацию об обращениях жителей МКД по вопросам о некачественной уборки мест общего пользования МКД (за период с <ДАТА10> по настоящее время, с приложением копий обращений и журнала регистрации обращений); 5) Копии ответов на обращения жителей МКД по вопросам некачественной уборки мест общего пользования МКД за период с <ДАТА10> по настоящее время; 6) Информацию о периодичности уборки мест общего пользования в МКД; 7) Должностную инструкцию лица, ответственного за обеспечение надлежащего содержания мест общего пользования МКД; 8) копии журналов учета заявок собственников и пользователей помещений в МКД по вопросу ненадлежащего содержания мест общего пользования МКД (в том числе поступивших устно, в аварийно-диспетчерскую службу ООО «<ФИО1>») за период с <ДАТА10>г. по настоящее время. Требование получено ООО «<ФИО1>» <ДАТА12> Во исполнение требования документы следовало представить по <ДАТА13>г. включительно. -акт документарной проверки от <ДАТА6> <НОМЕР> согласно которому по состоянию на <ДАТА14> от управляющей организации во исполнение Требования документов не поступило.

- акт от <ДАТА32> о непредставлении контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении надзорного мероприятия <НОМЕР><НОМЕР> от <ДАТА33> не представлены все документы, указанные в требовании. -предписание ЛК 131/032/132 от <ДАТА6> с требованиями по адресу: <АДРЕС><АДРЕС> выполнить в течение 10 рабочих дней с момента получения предписания мероприятия по сухой и влажной уборке отопительного прибора в холле первого этажа подъезда МКД, а также стен и пола в помещении тамбура запасного выхода подъезда МКД; очистке от надписей на тамбурной двери запасного выхода и выступающей нижней части стены в районе лестничного марша при спуске в тамбур запасного выхода МКД. Предписание получено ООО «<ФИО1>» <ДАТА15> Соответственно, предписание подлежало исполнению по 21.08.2023г. включительно. - ответом ООО «<ФИО1>» от <ДАТА7> <НОМЕР>, согласно которому в рамках исполнения Предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> направлены документы, подтверждающие исполнение предписания, а также копии актов выполненных работ -мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА34> виде инспекционного визита (осмотр) в связи с тем, что документы, подтверждающие исполнение предписания в установленный срок отсутствуют; -решением о проведении внепланового инспекционного визита от <ДАТА21> <НОМЕР> в связи с истечением срока исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> по адресу: <АДРЕС> в период с 9 до 18 час. <ДАТА16> При проведении инспекционного визита совершаются контрольные (надзорные) действия -осмотр; Сведения о решении размещены в ЕРКНМ <ДАТА21> №10230941000007478039. - заявление о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия; -решением прокурора о согласовании внепланового инспекционного визита в отношении ООО «<ФИО1>» от <ДАТА35> - протокол осмотра от <ДАТА20>, согласно которому должностным лицом Комитета проведен осмотр, по результатам которого установлено: мероприятия по проведению сухой и влажной уборки мест общего пользования подъездов МКД (полов, лестничных маршей, подоконников и стен), надлежащим образом не выполнены, в том числе, установлено: подоконники в подъездах <НОМЕР><НОМЕР> 1-4 - грязные (на подоконниках имеется мусор, пыль, грязь, в том числе в углах); на лестничных маршах, полах в местах общего пользования в подъездах <НОМЕР><НОМЕР> 1 - 4 (в том числе в тамбурах) местами зафиксировано наличие песка, пыли, грязи, а также мелкий мусор (в том том числе бытовой); также местами на лестничных маршах зафиксировано наличие паутины; стены в подъездах МКД грязные (в разводах, подтеках), сильно загрязнены, в том числе, в районе мусоропроводов; в тамбурах подъездов <НОМЕР><НОМЕР> 1 - 4 также выявлено наличие паутины (обметание стен не производилось), мелкого бытового мусора, имеются разводы, грязь на стенах; со слов жителя квартиры <НОМЕР> МКД (информация предоставлена через домофонную связь при предоставлении доступа в подъезд), уборка мест общего пользования проводится очень редко, качество уборки неудовлетворительное (уборка проводится редко и плохо). Представлены видеозапись фотоматериалы к протоколу осмотра от <ДАТА20>

В судебном заседании просмотрена видеозапись к протоколу осмотра, содержимое которой свидетельствует о том, что ООО «<ФИО1>» приняты меры к исполнению предписания: отопительный прибор в холле первого этажа подъезда МКД чистый, на тамбурной двери запасного выхода и выступающей нижней части стены в районе лестничного марша при спуске в тамбур запасного выхода МКД отсутствуют надписи, стены окрашены. Зафиксированные в ходе осмотра тамбура незначительные загрязнения на полу и стенах не позволяют сделать вывод о давности их образования с учетом того, что тамбур запасного выхода является местом общего пользования, помещение тамбура согласно представленной ООО «<ФИО1>» информации подвергалось влажной уборке <ДАТА36>, сухая уборка проводилась <ДАТА37> и <ДАТА38>, <ДАТА39> -акт инспекционного визита от <ДАТА20> <НОМЕР>, согласно которому при осмотре <ДАТА20> установлено, что предписание <НОМЕР>ЛК131/032/132 от <ДАТА6> не исполнено.

Инспекционный визит проведен в соответствии с положениями ч.ч.2,4,6 ст.70 Федерального закона №248-ФЗ от <ДАТА28> «О государственном контроле (надзоре) в Российской Федерации без предварительного уведомления контролируемого лица, осмотр в соответствии с положениями ст.76 указанного закона проведен с применением видеозаписи. Защитником привлекаемого лица представлены в материалы дела акты выполненных работ от <ДАТА37> о выполнении сухой уборки по адресу: <АДРЕС>, от <ДАТА38> о выполнении сухой и влажной уборки по адресу: <АДРЕС>, от <ДАТА39> о выполнении сухой уборки по адресу:<АДРЕС>. Оснований ставить под сомнения представленную ООО «<ФИО1>» информацию о проведении влажной и сухой уборки в подъезде <АДРЕС> в указанные в актах периоды времени у суда не имеется, поскольку объективно в ходе осмотра <ДАТА16> зафиксировано, что отопительный прибор намыт, а стены в районе лестничного марша при спуске в тамбур запасного выхода и тамбурная дверь запасного выхода очищены от несанкционированных надписей. Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, мировой судья приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<ФИО1>» подлежит прекращению по следующим основаниям.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Статьей 26.1 КоАП РФ установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2). Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3). Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. ООО «<ФИО1>» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <ДАТА40>

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с ч.1.1 ст.161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст.161 ЖК РФ). На основании ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила <НОМЕР> 491).

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п.42 Правил <НОМЕР> 491). В силу п.2 Правил <НОМЕР> 491 в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета. Приведенный в названном пункте перечень общего имущества не является исчерпывающим. Как следует из п.10 Правил <НОМЕР> 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Подпунктом «г» п.11 Правил <НОМЕР> 491 установлено, что содержание общего имущества включает, в том числе уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень № 290). Пунктом 23 Минимального перечня №290 определены работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: - сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок, лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов). Закрепленный в Постановлении Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 Минимальный перечень работ и услуг не может быть снижен произвольно ни иными нормативными правовыми актами, имеющими меньшую юридическую силу, ни лицами, ответственными за надлежащее содержание общего имущества. Указанная позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.12.2013 № 5-АППЗ-53. Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями. Правилами 170 установлено, что периодичность основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, определяется в установленном порядке. При использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже чем через пять дней, а стен - не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц (п. 3.2.7.). Лестничные клетки: должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки; помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16 град. С; должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц; рекомендуется перед наружными входными дверями устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега; входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок (п. 4.8.14). Согласно ст.76 Федерального закона от 31.07.2020г. N248-ФЗ (ред. от 19.10.2023) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под осмотром в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в проведении визуального обследования территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений (отсеков), транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. Осмотр осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи. По результатам осмотра инспектором составляется протокол осмотра, в который вносится перечень осмотренных территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия. В соответствии со статьей 56 Федерального закона от 31.07.2020г. N248-ФЗ при осуществлениигосударственного контроля (надзора) взаимодействием контрольных (надзорных) органов, их должностных лиц с контролируемыми лицами являются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между инспектором и контролируемым лицом или его представителем, запрос документов, иных материалов, присутствие инспектора в месте осуществления деятельности контролируемого лица (за исключением случаев присутствия инспектора на общедоступных производственных объектах) (часть 1). Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении такого контрольного (надзорного) мероприятия как инспекционный визит (пункт 4 части 2). Основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров (пункт 1 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ). В силу статьи 70 Федерального закона N 248-ФЗ в ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр, опрос, получение письменных объяснений, инструментальное обследование. истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля. Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта. Согласно положениям статьи 91 Федерального закона N 248-ФЗ решения, принятые по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предусмотренным частью 2 данной статьи, подлежат отмене контрольным (надзорным) органом, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие, вышестоящим контрольным (надзорным) органом или судом, в том числе по представлению (заявлению) прокурора. В случае самостоятельного выявления грубых нарушений требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа, проводившего контрольное (надзорное) мероприятие, принимает решение о признании результатов такого мероприятия недействительными (часть 1). Грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) является, в частности, отсутствие согласования с органами прокуратуры проведения контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое согласование является обязательным (пункт 2 части 2). Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2021 года N 1230 утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, исходя из которого государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий: инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка (пункт 35). Для фиксации инспектором и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований может использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись в случаях проведения: выездной проверки; инспекционного визита; рейдового осмотра. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр; опрос; получение письменных объяснений; истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля. Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта. Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать один рабочий день (пункт 40). Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от 31.07.2020г. N248-ФЗ (ред. от 19.10.2023) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" контролируемое лицо при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля имеет право присутствовать при проведении профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия, давать пояснения по вопросам их проведения, за исключением мероприятий, при проведении которых не осуществляется взаимодействие контрольных (надзорных) органов с контролируемыми лицами. Согласно ч.3 ст.37 Федерального закона от 31.07.2020г. N248-ФЗ инспектор не вправе проводить контрольные (надзорные) мероприятия, совершать контрольные (надзорные) действия в случае отсутствия при проведении указанных мероприятий (действий) контролируемого лица, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом, а также за исключением случаев, если оценка соблюдения обязательных требований без присутствия контролируемого лица при проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть проведена, а контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия. Для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки принимается решение контрольного (надзорного) органа, подписанное уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа (далее - решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки) (часть 1 статьи 64 Федерального закона от <ДАТА47> N 248-ФЗ). Как установлено пунктом 5 части 1 статьи 57 названного Федерального закона основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 настоящего Федерального закона предписание об устранении выявленных нарушений. В силу положений статьи 95 Федерального закона N 248-ФЗ по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 частью 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки. В случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 частью 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно п.36 Постановления Правительства республики Карелия от 13.12.2021 №578-П «О некоторых вопросах осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Карелия» инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений). В ходе инспекционного визита должностные лица Комитета могут совершать следующие контрольные (надзорные) действия: 1) осмотр; 2) опрос; 3) получение письменных объяснений; 4) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений). Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица. Инспекционный визит может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи. Должностными лицами Комитета при проведении выездной проверки или инспекционного визита для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись (п.41 Постановления Правительства республики Карелия от 13.12.2021 №578-П). Решение об использовании технических средств, в том числе электронных вычислительных машин и электронных носителей информации, копировальных аппаратов, сканеров, телефонов (в том числе сотовой связи), средств аудио- и видеозаписи, фотоаппаратов, необходимых для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, фотосъемки, аудио- и видеозаписи при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий, принимается должностным лицом Комитета самостоятельно. Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи. Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи и использованных для этих целей технических средствах отражается в акте по результатам контрольного (надзорного) мероприятия (далее - акт) (п.42 Постановления Правительства республики Карелия от 13.12.2021 №578-П). Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем двумя снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований. Аудио- и видеозапись осуществляются в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно, с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований (п.43 Постановления Правительства республики Карелия от 13.12.2021 №578-П). Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту (п.44 Постановления Правительства республики Карелия от 13.12.2021 №578-П). Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ. Из диспозиции данной нормы следует, что установленная ею административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания указанного органа. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия). Анализ представленных в материалы дела документов, позволяет суду прийти к выводу, что по состоянию на 21.08.2023г. управляющая организация выполнила все необходимые мероприятия по исполнению предписания ЛК 131/032/132 от 27.07.2023г., о чем сообщила 21.08.2023г. электронным письмом в адрес Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору. В частности, 18.08.2023г. обществомбыли выполнены работы по влажной уборке радиатора в холле первого этажа, стен и пола в помещении тамбура запасного выхода подъезда, а также работы по очистке от надписей.

Таким образом, в течение 10 рабочих дней с момента получения предписания общество выполнило мероприятия по сухой и влажной уборке отопительного прибора в холле первого этажа подъезда МКД, а также стен и пола в помещении тамбура запасного выхода подъезда МКД; очистке от надписей на тамбурной двери запасного выхода и выступающей нижней части стены в районе лестничного марша при спуске в тамбур запасного выхода МКД. То обстоятельство, что акт выполненных работ от <ДАТА36> и последующие акты не подписаны собственниками МКД не свидетельствует о непринятии ООО «<ФИО1>» мер к уборке помещений в многоквартирном доме. В ходе инспекционного визита <ДАТА16> документально подтверждено отсутствие надписей на тамбурной двери запасного выхода и выступающей нижней части стены в районе лестничного марша при спуске в тамбур запасного выхода МКД, выполнение мероприятий по сухой и влажной уборке отопительного прибора в холле первого этажа подъезда МКД. При просмотре судом видеозаписи к протоколу осмотра от <ДАТА16> установлено, что в ходе осмотра <ДАТА16> зафиксированы незначительные загрязнения на полу и стенах в тамбуре. Вместе с тем высказаться о давности их образования не представляется возможным. Состояние тамбура чище, нежели при его осмотре <ДАТА49>

С учетом того, что Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от <ДАТА44> <НОМЕР> 170, установлена периодичность основных работ, выполняемых при уборке мест общего пользования (лестничных клеток и т.п.), суд приходит к выводу, что ООО «<ФИО1>» в указанный в предписании срок исполнил обязанность по уборке стен и пола в помещении тамбура запасного выхода подъезда МКД, поскольку проводило сухую и влажную уборку в подъезде МКД в соответствии с установленной периодичностью. Выявленные незначительные загрязнения пола и стен тамбура появились между проводимыми обществом уборками. Суд приходит к выводу, что ООО «<ФИО1>» в установленный срок до <ДАТА38> приняло исчерпывающие меры к исполнению предписания ЛК 131/032/135 от <ДАТА32> В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «<ФИО1>» состава инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «<ФИО1>» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Петрозаводский городской суд Республики Карелия через мирового судью судебного участка №6 г.Петрозаводска РеспубликиКарелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Гудкова

Копия верна: Мировой судья А.В. Гудкова