Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-49/2025

УИД: 32MS0038-01-2025-000168-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 февраля 2025 года р.п. Климово

Мировой судья судебного участка № 38 Климовского судебного района Брянской области Черковец Т.В.,

рассмотрев открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>), зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора Климовского района Брянской области 23 декабря 2024 года в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, из которого следует, что 23 декабря 2024 года в 15 часов при проведении проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенной по адресу: <АДРЕС> выявлены нарушения Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15 декабря 2002 года №<НОМЕР>, выразившиеся в том, что ЗС ГО, расположенное в цокольном этаже <ОБЕЗЛИЧЕНО> находится в неудовлетворительном состоянии и не готовности к приему укрываемых лиц; а именно: не созданы группы (звенья) по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны, в ЗС ГО не предусмотрено водоснабжение и канализация при их эксплуатации, отсутствует оборудование санузлов (смывные бачки), допускается оштукатуривание стен помещений, элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в цвета соответствующие нормам, отсутствует герметизация и гидроизоляция всего сооружения, в помещениях для укрываемых не предусмотрены местные источники освещения, не предусмотрены громкоговорители. В судебном заседании <ФИО1> вину признал, в содеянном раскаялся.

В судебном заседании старший помощник прокурора Климовского района Брянской области <ФИО2> постановление о привлечении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> к административной ответственности по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ поддержал.

Выслушав <ФИО1>, старшего помощника прокурора Климовского района Брянской области <ФИО3>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне», гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии с п.9 ст. 2 Федерального закона <НОМЕР> организация обороны включает планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне. Пунктом 3 ч. 1 ст. 8 названного закона, определено, что организации независимо от форм собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивают и принимают участие в выполнении мероприятий по гражданской и территориальной обороне. Согласно ст.2 Федерального закона <НОМЕР> «О гражданской обороне» основными задачами в области гражданской обороны являются: подготовка населения в области гражданской обороны; оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; срочное захоронение трупов в военное время; обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года № 1309 к объектам гражданской обороны относятся, помимо прочих, убежище, укрытие и противорадиационное укрытие. Положения п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года № 1309, организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. Согласно п. п. 1.2, 1.3, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8 названных Правил требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. В организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ. Группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации). При этом в соответствии с п.п.3.1.1, 3.2.1 названных Правил, при режиме повседневной деятельности ЗС ГО должны использоваться для нужд организаций, а так же для обслуживания населения по решению руководителей объектов экономики или органов местного самоуправления по согласованию с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. Пунктом 3.2.11 Правил определено инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. Как установлено в судебном заседании, в ходе проведения помощником прокурора Климовского района Брянской области проверки 23 декабря 2024 года в 15 час 00 мин. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенной по адресу: <АДРЕС>, установлено, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 нарушил обязательные требования в области гражданской обороны, а именно Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15 декабря 2002 года № 583, выразившиеся в том, что ЗС ГО, расположенное в цокольном этаже <ОБЕЗЛИЧЕНО> находится в неудовлетворительном состоянии и не готовности к приему укрываемых лиц; а именно: не созданы группы (звенья) по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны, в ЗС ГО не предусмотрено водоснабжение и канализация при их эксплуатации, отсутствует оборудование санузлов (смывные бачки), допускается оштукатуривание стен помещений, элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в цвета соответствующие нормам, отсутствует герметизация и гидроизоляция всего сооружения, в помещениях для укрываемых не предусмотрены местные источники освещения, не предусмотрены громкоговорители. Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно должностной инструкции руководителя образовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4, как директору учреждения, вменены обязанности по осуществлению общего руководства всеми направлениями деятельности учреждения, выполнению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций. Согласно приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО> МБОУ<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от 31.08.2023, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и защиты от ЧС в <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначен-<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 В соответствии с функциональными обязанностями лица, ответственного на решение задач в области гражданской обороны и защиты от ЧС в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в обязанности последнего входит организация и осуществление мероприятий ГО и защиты от ЧС, создание и обеспечение сохранности накопленных фондов индивидуальных и коллективных средств защиты, а так же подготовку воспитанников и персонала к действиям в ЧС.

Как установлено в судебном заседании, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 указанные функциональные обязанности и контроль за их исполнением возложила на себя, указанным приказом <НОМЕР> от 31.08.2023, с ним ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись. Таким образом, ФИО4 осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере гражданской обороны, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял. Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> МБОУ<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 в совершении вмененного ему административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.12.2024; актом прокурорской проверки от 23.12.2024; объяснениями ФИО4 от 23.12.2024, из которых следует, что ФИО4 свою вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ признал; копией приказа о назначении на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> МБОУ<ОБЕЗЛИЧЕНО> от 17.08.2023; копией должностной инструкции; копией приказа <НОМЕР> от 31.08.2023 о гражданской обороне и чрезвычайных ситуациях; копией журнала учета о защитных сооружений ГО, расположенных на территории <АДРЕС> района. Оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что оснований ставить под сомнение их объективность не имеется. Исследованные доказательства мировой судья признает допустимыми, достоверными и достаточными для признания <ОБЕЗЛИЧЕНО> МБОУ<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 виновным в совершении вмененного административного правонарушения. Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> МБОУ<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 по признаку невыполнения установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны квалифицированны правильно и образуют состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за выполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей. В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Согласно приказа <НОМЕР> от 17.08.2023 начальника отдела образования администрации <АДРЕС> района ФИО4 с 17 августа 2023 года является <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>. При назначении административного наказания должностному лицу - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4, мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, данные о его личности, принимает во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении ФИО4 административного наказания в виде штрафа в размере, предусмотренном для должностных лиц санкцией ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> МБОУ<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. ФИО4 после вступления постановления в законную силу в течение 60 дней уплатить административный штраф на следующие реквизиты: получатель - УФК по Брянской области (Управление мировой юстиции Брянской области л/с <***>) ИНН <***>, КПП 325701001, р/с <***> Отделение Брянск Банка России // УФК по Брянской области г.Брянск, БИК 011501101, номер счета получателя 03100643000000012700, ОКТМО 15628000, КБК 83011601203019000140, УИН 0320380100005500002720935.

Разъяснить ФИО4, что неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Постановление может быть обжаловано в Климовский районный суд Брянской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.В. Черковец