Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
<АДРЕС> судья 7-го судебного участка <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, и.о. мирового судьи 1-го судебного участка <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> (<АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>), при участии:
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО2>,
помощника <АДРЕС> прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <ФИО3>,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: начальника бюро АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «НИИ ИЗМЕРИТЕЛЬНЫХ ПРИБОРОВНОВОСИБИРСКИЙ ЗАВОД ИМЕНИ КОМИНТЕРНА» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки гор. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР> паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>, выданного ГУ МВД России по <АДРЕС> области <ДАТА3> код подразделения <НОМЕР>, ранее к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления не привлекавшейся; привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил :
<ДАТА4> <АДРЕС> прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах старшим советником юстиции вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ. Из постановления усматривается, что начальником бюро АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «НИИ ИЗМЕРИТЕЛЬНЫХ ПРИБОРОВНОВОСИБИРСКИЙ ЗАВОД ИМЕНИ КОМИНТЕРНА» (далее - АО «НПО НИИИП-НЗиК») <ФИО2> было допущено нарушение требований законодательства о противодействии коррупции. В судебном заседании <ФИО2> пояснила, что с протоколом согласна, вину в совершении административного правонарушения признает. Она не проконтролировала подчиненного сотрудника, в связи с объемом работы, количеством сотрудников в подчинении.
Помощник прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <ФИО3> в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>, поддержал, полагая, что состав правонарушения, вменяемого <ФИО2>, нашел свое подтверждение в представленных в материалы дела документах. Просил привлечь начальника бюро АО «НПО НИИИП-НЗиК» <ФИО2> Е.А. к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ.
<АДРЕС> судья, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу. Задачами административного судопроизводства в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно ст. 19.29 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». При этом правонарушение может состоять: в ненаправлении сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более ста тысяч рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы; в нарушении десятидневного срока со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора, установленного нормативными правовыми актами для направления сообщения о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более ста тысяч рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы. Административная ответственность наступает также в случае невыполнения иных требований Федерального закона «О противодействии коррупции» (Обзор судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ, утвержденный Президиумом Верховного Суда от <ДАТА7>). Таким образом, объективная сторона данного административного правонарушения выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы. Указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного (муниципального) служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним указанные договоры (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Согласно ч.ч. 1, 1.1 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Комиссия в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, а также проинформировать гражданина о принятом решении. Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ (оказание услуг) сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (ч. 2 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции»). Корреспондирующие обязанности возложены на работодателя, который в соответствии с ч. 4 ст. 12 названного Федерального закона при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем данной обязанности, в силу ч. 5 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из взаимосвязанных положений ст. 64.1 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) следуют аналогичные требования. Согласно позиции Верховного суда РФ, отраженной в Обзоре судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ (утв. Президиумом Верховного Суда от <ДАТА7>), заключение трудового либо гражданско-правового договора с бывшим государственным или муниципальным служащим, замещавшим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, в обязанности которого входили отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, то есть полномочия принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений (пункт 4 статьи 1 Федерального закона о противодействии коррупции), без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов является нарушением требований части 1 статьи 12 указанного выше закона и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ. Согласно положениям Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Учитывая вышеизложенное, лица, умышленно не направившие бывшему работодателю государственного служащего сообщение о заключении с ним трудового договора или гражданско-правового договора, либо нарушившие десятидневный срок для направления таких сведений, могут быть привлечены к административной ответственности на основании ст. 19.29 КоАП РФ. Мировым судьей установлено, что АО «НПО НИИП-НЗиК» зарегистрировано в качестве юридического лица с ОГРН <НОМЕР>. Основным видом его деятельности, согласно выписке из ЕГРЮЛ, является: производство радиолокационной, радионавигационной аппаратуры и радиоаппаратуры дистанционного управления. Место нахождения АО «НПО НИИП-НЗиК» <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС> В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной <ДАТА10> генеральным директором АО «НПО НИИП-НЗиК», начальник бюро выполняет обязательства, предусмотренные трудовым и коллективным договорами, действующим трудовым кодексом (п.3.1.19), а так же обеспечивает соблюдение и выполнение целей и задач антикоррупционной политики общества (п.3.1.26). Как усматривается из материалов дела, что с <ДАТА11> между АО «НПО НИИИП и НЗиК» и <ФИО5> заключен трудовой договор (л.д.19) и приказом генерального директора АО « НПО НИИИП и НЗиК» от <ДАТА12> <НОМЕР> <ФИО5> принят на должность инженера 1 категории (категория персонала 7) (л.д.21). Согласно ст. 27.1 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О статусе военнослужащих» на военнослужащего, если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом «О противодействии коррупции», пунктом 10 части 1 статьи 15, статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и частью 1 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих исполнению военнослужащим обязанностей по осуществлению оперативно-розыскной деятельности или обеспечению безопасности Российской Федерации. Установление таких исключений и определение военнослужащих, в отношении которых применяются данные исключения, в каждом отдельном случае осуществляются в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч.4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 64.1 ТК РФ предусматривает, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. С учетом установленных обстоятельств во взаимосвязи с указанными правовыми нормами мировой судья приходит к выводу о том, что вопреки нарушениям ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации и ч.4 ст.12 Закона <НОМЕР> ФЗ в войсковую часть <НОМЕР> информация о заключении трудового договора с <ФИО5> в десятидневный срок не представлена, уведомление в войсковую часть <НОМЕР> о трудоустройстве <ФИО5> направлено только <ДАТА17> Из ст. 66 ТК РФ следует, что в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. Формы, порядок ведения и хранения трудовых книжек утверждаются Приказом Минтруда России. Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» с учетом того, что обязанность по сообщению сведений о замещаемой гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни, возложена на бывшего государственного (муниципального) служащего, невыполнение данной обязанности указанным лицом при отсутствии у работодателя сведений о ранее замещаемой им должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни (например, отсутствие указанных сведений в трудовой книжке, документах воинского учета, военном билете, заполняемой гражданином при трудоустройстве анкете), свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения работодателя к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ (части 2, 4 и 5 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции»). В установленном ст. 65 ТК РФ перечне документов, предъявляемых работодателю лицом, поступающим на работу, указана трудовая книжка, которая является документом, содержащим сведения о работнике и выполняемой им работе. В ч. 3 ст. 65 ТК РФ установлен запрет требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных Трудовым кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и Постановлениями Правительства Российской Федерации. Положения Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О противодействии коррупции» не возлагают на работодателя, заключающего трудовой договор с бывшим государственным или муниципальным служащим, обязанность самостоятельно устанавливать путем запроса от иных лиц сведения о должности государственного или муниципального служащего, занимаемой им ранее.
Как установлено <АДРЕС> прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в ходе надзорной деятельности нарушения АО «НПО НИИИП-НЗиК» законодательства о противодействии коррупции, установлено, что в АО «НПО НИИИП-НЗиК» трудоустроен бывший начальник отдела-заместитель начальника 11 управления научно-испытательного центра (вооружения и военной техники Сухопутных войск) войсковой части 15644 <ФИО5>, который уволен с военной службы <ДАТА18> <ДАТА19> между АО «НПО НИИИП-НЗиК» и <ФИО5> заключен трудовой договор. АО «НПО НИИИП-НЗиК» каких-либо действий по своевременному уведомлению и направлению бывшего работодателя <ФИО5> о факте трудоустройства в АО «НПО НИИИП-НЗиК» не предприняло, не направлена в десятидневный срок информация о заключении трудового договора в войсковую часть 315644.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА20> <НОМЕР> «О воинской обязанности и военной службе» военная служба является особым видом федеральной государственной службы. Таким образом, из представленной в материалы дела информации следует, что каких-либо сведений по предыдущему месту службы <ФИО5> о заключении с ним трудового договора организацией АО «НПО НИИИП-НЗиК» своевременно не сообщалось. <АДРЕС> судья полагает, что в данном случае юридически значимым обстоятельством является факт замещения должности государственной гражданской службы, на которой необходимо представлять сведения о доходах, факт увольнения с указанной должности и трудоустройства на должность, не являющуюся государственной (муниципальной), а также факт сообщения (несообщения) работником работодателю о ранее замещаемой должности и последующего извещения данным работодателем работодателя по прежнему месту службы государственного гражданского служащего. Все указанные обстоятельства мировой судья полагает установленными в ходе судебного разбирательства по делу.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Факт нарушения начальника бюро АО «НПО НИИИП-НЗиК» <ФИО2> требований законодательства о противодействии коррупции и совершения им административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в частности: - копией приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу <ФИО2> на должность начальника бюро АО «НПО НИИИП-НЗиК» от <ДАТА21> года;
- копией должностной инструкции начальника бюро АО «НПО НИИИП-НЗиК» от <ДАТА22> №57; - признательными объяснениями <ФИО2> от <ДАТА23> - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА24>, заключённого между АО «НПО НИИИП-НЗиК» и <ФИО5> о принятии в АО «НПО НИИИП-НЗиК» на должность инженера 1 категории; - копией формы СТД-Р - сведения о трудовой деятельности, представляемые работнику работодателем в отношении <ФИО5>; - копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА12> о приеме на работу <ФИО5> на должность инженера 1 категории, (категория персонала 7); - копией сообщения АО «НПО НИИИП-НЗиК» о направлении сведений о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной (муниципальной) службы от <ДАТА25> ода <НОМЕР> с постовой описью; - актом служебного расследования от <ДАТА26> года; - приказом <НОМЕР> от <ДАТА27> об утверждении типовой антикоррупционной политики; - антикоррупционной политикой АО «НПО НИИИП-НЗиК»; - выпиской из ЕГРЮЛ относительно АО «НПО НИИИП-НЗиК», ОГРН <НОМЕР>, по состоянию <ДАТА28> года;
- требованием <АДРЕС> прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах от <ДАТА29> года; - постановлением <АДРЕС> прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах старшего советника юстиции от <ДАТА4> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника бюро АО «НПО НИИИП-НЗиК» <ФИО2> по ст. 19.29 КоАП РФ. Все доказательства, имеющиеся в материалах рассматриваемого дела об административном правонарушении, собраны и оформлены с соблюдением требований КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений в собирании доказательств мировым судьей не установлено. Все доказательства последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимно дополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у мирового судьи не имеется. Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации.
Таким образом, мировым судьей установлено, что начальником бюро АО «НПО НИИИП-НЗиК» <ФИО2> в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора не была выполнена предусмотренная ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» обязанность по предоставлению сведений о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы. Действия <ФИО2> мировой судья квалифицирует ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, которое не исполнило в установленный срок требования закона, то, исходя из положений пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА30> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», территориальная подсудность таких дел определяется местом регистрации юридического лица. Таким образом, местом совершения административного правонарушения является место исполнения должностным лицом АО «НПО НИИИП-НЗиК» должностных обязанностей, определяемым местом государственной регистрации организации, то есть место нахождения данного юридического лица на момент совершения им административного правонарушения (г.Новосибирск, ул. <АДРЕС>, д. 32). Согласно ч.ч. 1-3 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Таким образом, из системного толкования указанных положений закона следует, что временем совершения правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, является первый день после истечения срока, установленного ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» (10 дней после заключения трудового договора от <ДАТА31>), то есть <ДАТА32> Доказательства невозможности соблюдения должностным лицом приведенных правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в указанный период времени, в материалах дела отсутствует. Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, мировой судья приходит к выводу о наличии вины <ФИО2> в совершении вменяемого административного правонарушения. При этом, мировой судья учитывает, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям при совершении указанной категории правонарушений заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения одного из принципов реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА33> <НОМЕР>, о распространении ограничений, запретов и обязанностей в целях предупреждения коррупции на граждан, замещавших должность государственной или муниципальной службы, а также на принимающих на работу бывших государственных и муниципальных служащих работодателей. Оснований для освобождения <ФИО2> от административной ответственности мировым судьей не установлено.
<АДРЕС> судья полагает, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения. При назначении <ФИО2> наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим ответственность <ФИО2> мировой судья учитывает признание вины, отраженное в письменных объяснениях.
Обстоятельств, отягчающих ответственность <ФИО2>, мировым судьей не установлено.
Санкция ст. 19.29 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания для должностных лиц в виде штрафа от двадцати до пятидесяти тысяч рублей. Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ мировым судьей не установлено в силу прямого запрета, содержащегося в ч. 2 указанной статьи. Поскольку минимальный размер штрафа, установленный санкцией ст. 19.29 КоАП РФ для должностных лиц, не превышает 50 000 руб. применение положений ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в данном случае невозможно. Учитывая, что правонарушение совершено <ФИО2> впервые, мировой судья считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил :
начальника бюро АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «НИИ ИЗМЕРИТЕЛЬНЫХ ПРИБОРОВНОВОСИБИРСКИЙ ЗАВОД ИМЕНИ КОМИНТЕРНА» <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей в доход государства. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, казначейский счет 03100643000000015100, единый казначейский счет 40102810445370000043, КБК 162 116 01173 01 0000 140, ОКТМО 50701000. Назначение платежа: штраф за административное правонарушение. УИН: <НОМЕР> Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст<АДРЕС>2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Документ об оплате штрафа необходимо предоставить мировому судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель может составить в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Квитанция об оплате штрафа по настоящему постановлению должна быть предоставлена мировому судье 1-го судебного участка <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
<АДРЕС> судья (подпись) <ФИО1> Копия верна <АДРЕС> судья <ФИО1>
Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении <НОМЕР> на 7-м судебном участке <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>. Постановление (не) обжаловано, вступило в законную силу «____»____________ 20___ года. <АДРЕС> судья: Секретарь:
Срок предъявления к исполнению 2 года. На момент предъявления постановления к исполнению сведений об уплате штрафа нет. Дата выдачи исполнительного документа «______»_______________________ г. <АДРЕС> судья: Секретарь: