Дело № 3-481-22-273/23

УИД 26 MS0073-01-2023-004880-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Минеральные Воды 15 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 Минераловодского района Ставропольского края Святышева Ю.Ю.,

с участием ФИО1,

помощника Минераловодского межрайонного прокурора Ряхиной А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО1, - года рождения, уроженца г. - Ставропольского края, гражданина РФ, образование высшее, работающего в должности директора в ООО «-», имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного и проживающего по адресу: Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ул. -, д. -, кв. -,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения Минераловодской межрайонной прокуратурой проверки ООО «-», в деятельности должностного лица директора ФИО1 установлено нарушение исполнения законодательства о противодействии коррупции.

На основании приказа от 12.04.2023 года № 51-к ФИО2 принят на работу в ООО «-» на должность специалиста по охране труда, ранее занимав должность ведущего специалиста отдела труда и социально-правовых гарантий Управления труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа.

Ранее занимаемая ФИО2 должность отнесена к перечню должностей, после увольнения с которых работодатель обязан сообщить представителю нанимателя федерального государственного служащего по последнему месту службы о заключении с ним трудового договора в письменной форме.

ФИО1, являясь должностным лицом, не сообщил прежнему работодателю о заключении трудового договора с ФИО2 в установленный срок.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснив, что должным образом не проконтролировал выполнение требований антикоррупционного законодательства, полагаясь на сотрудника кадровой службы, просил назначить минимальное наказание.

Помощник прокурора Ряхина А.А. поддержала доводы постановления о возбуждении административного дела, подтвердил изложенное, просила назначить наказание ФИО1 в виде штрафа в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ.

Выслушав пояснения ФИО1, заключение прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с положениями частей 2 и 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях по ст. 19.29 КоАП РФ следует учитывать, что предусмотренная ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы. При заключении гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) работодатель обязан направить соответствующее сообщение, если стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) по такому договору (договорам) превышает сто тысяч рублей в месяц либо если указанный договор (договоры) заключен на срок менее месяца, но стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) также превышает сто тысяч рублей.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции).

Из материалов дела усматривается, что ООО «-» заключен трудовой договор с ФИО2

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пп. 2-4 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Сообщение, оформленное в установленном порядке, направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

До трудоустройства в ООО «-», ФИО2 являлась государственным служащим – занимал должность ведущего специалиста отдела труда и социально-правовых гарантий Управления труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа.

Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, который предусматривает три раздела.

Наименования должностей федеральной государственной службы, входящие в разделы I и II вышеназванного Перечня, установлены непосредственно Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, при этом согласно п.п. «а» п. 2 данного Указа руководителям федеральных государственных органов до 01.09.2009 предписано утвердить в соответствии с разделом III Перечня должностей, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федералы и государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяются на лиц, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, о имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557.

В соответствии со ст. 8 Закона, п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 и п. 22 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309, приказом ФТС России от 25.09.2015 № 1936 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в таможенных органах Российской Федерации, представительствах (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Должность ведущего специалиста отдела труда и социально-правовых гарантий Управления труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа, которую занимал ФИО2, включена в данный перечень.

В нарушение положений части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации ООО «-» в установленный десятидневный срок не сообщило о заключении трудового договора с ФИО2, замещавшего ранее должность государственной гражданской службы.

Суд приходит к выводу, что действия должностного лица – ФИО1 по ст. 19.29 КоАП РФ квалифицированы верно.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ полностью доказана, и подтверждается материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 октября 2023 года;

- копией приказа об увольнении ФИО2,

- копией приказа о приеме работника на работу ФИО3,

- копией трудового договора.

- копией трудовой книжки ФИО2,

- письменными объяснениями ФИО3,

- письменными объяснениями ФИО1.

При назначении административного наказания должностному лицу – ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок, конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание вины в совершенном правонарушении, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая позицию, выраженную в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оснований для признания правонарушения малозначительным, при рассмотрении данного дела, нет.

Учитывая вышеизложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о назначении должностному лицу – ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1.- 4.3; ст. 19.29, 23.1, 29.4-29.7, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Оплату административного штрафа необходимо произвести не позднее 60 дневного срока с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

-.

В соответствии с положениями ст.32.2 Кодекса КоАП РФ, административный штраф подлежит оплате в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В силу положений ст.20.25 КоАП РФ, неуплата штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 Кодекса, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения привлеченного к административной ответственности лица, исполнение постановления о назначении административного наказания может быть отсрочено на срок до одного месяца или рассрочено на срок до трех месяцев по заявлению лица, подвергнутого наказанию.

Копию настоящего постановления вручить ФИО1, Минераловодскому межрайонному прокурору для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение 10 суток с момента его получения или вручения.

Квитанцию об оплате штрафа и ее копию необходимо предоставить в канцелярию мирового суда.

Мировой судья Ю.Ю. Святышева

согласовано к опубликованию.