Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 13 октября 2023 г. г. Калининград<АДРЕС>
Мировой судья 1-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда Ю.И. Лямцева, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «НУК Домоуправление №1 г. Калининград» (ИНН <***>, <...>, кабинет 1) ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки гор<АДРЕС>, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В отношении вышеуказанного лица 07 августа 2023 г. Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области (<...>) составлен протокол № ЖК-4/193/2718-о об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, по факту выявленных в ходе инспекционного визита 02 июня 2023 г., нарушений обществом лицензионных требований: а именно ненадлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. В судебном заседании привлекаемое лицо и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 с протоколом не согласилась, просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав на то, что доказательств наличия вмененных нарушений в материалы дела не представлено. Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в соответствии с п. 3 которого, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ. Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 названного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В целях реализации статьи 161 ЖК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённые Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170 определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения. Как следует из материалов дела, привлекаемому лицу вменяется, что ООО "НУК Домоуправление № 1 г. Калининград";, имеющее лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и осуществляющее управление многоквартирным домом №33 по ул. Эпроновская в г. Калининграде, в нарушение п. 3.4.1, 4.1.1, 4.1.7, 5.2.1, 5.3.1, 5.3.6, 5.8.3 Правил №170; подп. д п.4, п.6 Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416; п.п. 10, 11, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491; п. 2, 18, 19 Постановления № 290, не произвело работы по устранению выявленных в ходе проведенного 02 июня 2023 г. инспекционного визита недостатков: - отмостка МКД местами имеет повреждения, просадки, трещины - нарушение п. 4.1.7 Правил №170, п. 2 ПП РФ №290; - в нежилых цокольных помещениях зафиксированы следы протечек со стороны внешних стен, трубопроводов инженерных систем, полов (следы увлажнений по низам стен, на покрытиях полов) - нарушение п. 3.4.1, 4.1.1, 5.2.1, 5.3.6, 5.8.3 Правил №170, п. 2, 18, 19 ПП РФ №290; - горячая вода в нежилом помещении II из Лит А отключена. Вместе с тем, согласно техническому паспорту, горячая вода в нежилом помещении отсутствует - нарушение п. 5.3.1 Правил № 170, п. 18, 19 ПП РФ №290. Впоследствии ООО "НУК Домоуправление № 1 г. Калининград"; было выдано предписание №ЖК-2/85/ПАС/2718-о об устранении выявленных нарушений, которое было отменено в части обеспечения предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в нежилом помещении II из Лит А надлежащего качества, поскольку ООО "НУК Домоуправление № 1 г. Калининград"; не является исполнителем коммунальной услуги горящего водоснабжения. Согласиться с вмененными по протоколу нарушениями суд не может в силу следующего. Пунктом 4.1.1 Правил N 170 предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: - нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; - исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; - устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; - предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; - работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей. Просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком (пункт 4.1.7 Правил N 170). В соответствии с пунктом 4.2.3.1 Правил N 170, местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и так далее должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и другое) следует устранять при капитальном ремонте по проекту. В силу статьи 26.1 КоАП РФ, к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения. Состав административного правонарушения включает в себя как объективную сторону, так и субъективную сторону, отсутствие одной из сторон состава административного правонарушения, является основанием для отказа в привлечении к административной ответственности (статья 24.5 КоАП РФ). Как следует из материалов дела и установлено судом, лицу вменяется, что отмостка многоквартирного дома имеет повреждения, просадки, трещины. Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что ООО "НУК Домоуправление № 1 г. Калининград"; с ООО «Служба главного заказчика» и с представителем собственников спорного многоквартирного дома согласован и утвержден план работ по содержанию многоквартирного дома, согласно которому работы по осмотру и при необходимости ремонту отмостки должны быть выполнены в июне 2023 г. и на момент проверки (02 июня 2023 г.) срок выполнения вышеуказанных работ не истек; работы выполнены согласно утвержденному плану и подтверждаются актом от 14 июня 2023 г., согласно которому ООО «Служба главного заказчика» выполнило работы по техническому обслуживанию, осмотру фасада дома, цоколя, отмостки, аншлагов, козырьков, и устранило неисправности (заказ 200.129.100), а также фототаблицами, на которых изображено, что трещина отмостки на углу дома устранена. Что касается выявленных в нежилых цокольных помещениях следов протечек со стороны внешних стен, трубопроводов инженерных систем, полов (следы увлажнений по низам стен, на покрытиях полов), доказательств наличия обращений по факту залития нежилых помещений в цокольном этаже с апреля 2022 г. (начало управления домом ООО "НУК Домоуправление № 1 г. Калининград";) в материалы дела не представлено, давность, причина возникновения следов протечек и причинно-следственная связь между наличием следов протечек и действиями/бездействием управляющей компании также не установлена и не доказана. При этом, как пояснили в судебном заседании привлекаемое лицо и ее представитель, действительно, в 2020 г. прежняя управляющая компания провела капитальный ремонт и заменила трубопроводы отопления и горячего водоснабжения ввиду наличия протечек, после чего они прекратились. В свою очередь, вмененное нарушение в виде отключения горячей воды в нежилом помещении II из Лит А было отменено самим министерством, поскольку горячая вода согласно техническому паспорту в нежилом помещении отсутствует. Кроме того, допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании ведущий консультант отдела технического надзора Департамента жилищного контроля Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО3, предупрежденный об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, суду показал, что в ходе инспекционного визита им были зафиксированы именно следы протечек в нежилых помещениях цокольного этажа, между тем, никаких измерений при этом сделано не было, осмотр был произведен визуально. После чего, выйдя на улицу, им были обнаружены трещины в отмостке в районе нежилого помещения, где были выявлены следы протечек. Также свидетель отметил, что фактически предписание ООО "НУК Домоуправление № 1 г. Калининград"; исполнено, поскольку больше жалоб на протечки не поступало. При этом, причины наличия следов протечек им не устанавливались. В этой связи, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.4 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Ленинградский районный суд г. Калининграда в течениедесяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья Ю.И. Лямцева