УИД 76MS0070-01-2023-002677-30 Дело №5-265/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

10 июля 2023 года г.Углич

Мировой судья судебного участка № 3 Угличского судебного района Ярославской области Лебедева А.В., с участием заместителя Угличского межрайонного прокурора Ярославской области Марченковой Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «Угличкабель» Петровского<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, женатого, имеющего на иждивении 1 малолетнего ребенка, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Должностное лицо - директор ООО «Угличкабель» ФИО1 в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", ст. 64.1 ТК РФ, не сообщил в установленный законом (10-тидневный) срок (то есть до 00 часов 00 минут 26.08.2022) представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора в письменной форме в отношении принятого 16.08.2022 на должность ученика опрессовщика кабелей и проводов пластиками и резиной участка экструзии и вулканизации ООО «Угличкабель» <ФИО2>, последним местом работы которого была Пожарно-спасательная часть №25 4 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Управления МЧС России по Ярославской области, где он был трудоустроен в должности старшего мастера газодымозащитной службы группы обслуживания. В судебном заседании ФИО1 и его защитник <ФИО3> постановлением заместителя военного прокурора Ярославского гарнизона о возбуждении дела об административном правонарушении не согласились, пояснив, что приказом директора ООО «Угличкабель» №01-07/12.21 от 31.12.2021 должностным лицом ответственным за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек, в том числе за подготовку и предоставление сообщений работодателям о заключении трудового договора с гражданами, замещающими должности государственной и муниципальной службы назначена инспектор по кадрам отдела кадров <ФИО4>, которая готовит трудовые договоры с работниками, после чего ФИО1 подписывает трудовые договоры, поэтому в его бездействии нет ни умысла, ни одной из форм неосторожности, просят прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях должностного лица - директора ООО «Угличкабель» ФИО1 состава административного правонарушения. Кроме того, пояснили, что должность <ФИО2> отсутствует в перечне должностей федеральной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденный Указом Президента РФ №557 от 18.05.2009г. ФИО1 также пояснил, что в анкете <ФИО2>, которая была им заполнена при трудоустройстве и хранится в отделе кадров, указано место работы <ФИО2>, занимаемая должность и его звание. Свидетель <ФИО4> в судебном заседании пояснила, что именно она готовила документы для трудоустройства <ФИО2> Собеседование перед трудоустройством приводил другой сотрудник ООО «Угличкабель». При трудоустройстве кандидаты на должность заполняют анкету, в которую также вносят сведения о предыдущих занимаемых должностях. Пояснила, что <ФИО2> сказал ей, что его должность не была аттестована, и не представил выписку с предыдущего места работу, в которой сообщалось бы о необходимости представления сведений на предыдущее место работы. Свидетель <ФИО2> в судебном заседании показал, что ранее проходил службу в должности старшего мастера газодымозащитной службы группы обслуживания Пожарно-спасательной части №25 4 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Управления МЧС России по Ярославской области. Пояснил, что на него была возложена обязанность по предоставлению сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. При трудоустройстве в ООО «Угличкабель» он заполнил анкету, в которой на сколько помнит указал свое прежнее место работы, должность и звание, через некоторое время ему перезвонили и пригласили на собеседование, на котором он пояснил, что его должность была «погонная», то есть аттестованная. Заместитель Угличского межрайонного прокурора <ФИО5>, представляющая интересы Военной прокуратуры Ярославского гарнизона, в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении, поддержала, ссылаясь на доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела. В заключении полагала доказанным вину должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Выслушав ФИО1, защитника <ФИО6>, прокурора, свидетелей <ФИО4> и <ФИО2>, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции).

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной Военной прокуратурой Ярославского гарнизона установлено, что <ДАТА5> с <ФИО2> заключен трудовой договор <НОМЕР>, указанное лицо принято на работу в ООО «Угличкабель» на должность ученика опрессовщика кабелей и проводов пластиками и резиной участка экструзии и вулканизации.

Ранее в период с <ДАТА8> по <ДАТА9> <ФИО2> проходил государственную службу в органах МЧС России, занимал должность старшего мастера газодымозащитной службы группы обслуживания Пожарно-спасательной части №25 4 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Управления МЧС России по Ярославской области.

Данная должность включена в Перечень должностей в спасительных воинских формированиях МЧС России, подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и организациях МЧС России, при замещении которых граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом МЧС России от 22.10.2015 № 565.

Данная должность была включена в Перечень федеральных государственных гражданских служащих, на которых возложена обязанность предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера утвержденный Приказ начальника Главного управления МЧС России по Ярославской области.

Пунктом 3 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29, предусмотрено, что сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из абз.4 п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 следует, что к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и вина в его совершении подтверждаются собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением заместителя военного прокурора Ярославского гарнизона от <ДАТА13>, ответом ООО «Угличкабель» от <ДАТА14>, копией заявления о приеме на работу <ФИО2> от <ДАТА15>, копией приказа о приеме на работу от <ДАТА5>, копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА5>, копией личной карточки работника <ФИО2>, копией приказа по личному составу <НОМЕР>-НС от <ДАТА16>, копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с <ФИО2> от <ДАТА17>, копией заявления <ФИО2> об увольнении от <ДАТА18>, копией трудовой книжки <ФИО2>, копией приказа ГУ МЧС России по Ярославской области <НОМЕР> от <ДАТА19>, копией приказа по личному составу <НОМЕР>-НС от <ДАТА8>, копией приказа по личному составу <НОМЕР> от <ДАТА20>, копией должностного регламента от <ДАТА21>, копией должностной инструкцией директора ООО «Угличкабель» от <ДАТА22>, копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА22>, копией приказа о приеме на работу <ФИО7> от <ДАТА22>, копией устава ООО «Угличкабель» Доводы ФИО1 и его защитника <ФИО6> не нашли своего подтверждения и опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Факт прохождения <ФИО2> службы в должности старшего мастера газодымозащитной службы группы обслуживания Пожарно-спасательной части №25 4 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Управления МЧС России по Ярославской области, подразумевающей необходимость предоставления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, до приема на работу в ООО «Угличкабель» нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Данная должность была включена в Перечень федеральных государственных служащих, на которых возложена обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденный приказом начальника Главного управления МЧС России по Ярославкой области, принятый в соответствии с Приказом МЧС России от 22.10.2015 №565. <ФИО2> показал, что его должность подразумевала необходимость предоставления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, кроме того, при трудоустройстве в ООО «Угличкабель» он сообщил о замещаемой им должности в Пожарной части, о присвоенном звании, отразив данную информацию в заполненной собственноручно анкете.

С учетом изложенного мировой судья приходит к выводу о том, что работодатель в лице директора ФИО1 был осведомлен о последнем месте службы <ФИО2>, препятствий к выполнению обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, не имелось. Из материалов дела следует, что приказом начальника Управления МЧС России по Ярославкой области <НОМЕР>-НС от <ДАТА16> <ФИО2> уволен с должности старшего мастера газодымозащитной службы группы обслуживания Пожарно-спасательной части №25 4 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Управления МЧС России по Ярославской области. <ДАТА5> между ООО «Угличкабель» в лице ФИО1 и <ФИО2> заключен трудовой договор, то есть в течение двух лет после его увольнения.

Доказательств того, что у должностного лица ФИО1 отсутствовала объективная возможность исполнения требований законодательства, а именно, положений ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", ст. 64.1 ТК РФ, в судебное заседание не представлено и в материалах дела таковые отсутствуют. Доводы ФИО1 и защитника об указанном также не свидетельствуют. Бездействие должностного лица - директора ООО «Угличкабель» ФИО1 мировой судья квалифицирует как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, семейное и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающее административную ответственность обстоятельство - наличие на иждивении малолетнего ребенка, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для применения положений ст. 2.9, ст. 4.1 КоАП РФ судья не усматривает. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - Петровского<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Ярославской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ярославской области), Банк получателя: отделение Ярославль Банка России//УФК по Ярославской области г.Ярославль, корреспондентский счет 40102810245370000065, счет получателя: 03100643000000017100, БИК 017888102, ИНН <***>, КПП 760301001, код ОКТМО 78646000, КБК 96211601083010281140, УИН 0, тип платежа: оплата штрафа по постановлению №5-265/2023. Квитанцию об уплате штрафа представить в судебный участок №3 Угличского судебного района Ярославской области. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Лицо, не уплатившее штраф в установленный законом срок, может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Угличский районный суд Ярославской области через мирового судью.

Мировой судья А.В. Лебедева