2025-01-26 19:19:26 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program_new\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-685/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении
25 декабря 2023 года с. Ижма Республики Коми
Мировой судья Ижемского судебного участка Республики Коми Рычкова О.Н. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица: председателя Совета муниципального района «Ижемский» ФИО1, <ДАТА3>
УСТАНОВИЛ:
30.11.2023 государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Коми в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ № 11002330600453900002. Согласно данному протоколу, ФИО1 как председатель Совета муниципального района «Ижемский» (далее - Совет МР), по адресу юридического лица: <...> нарушила установленный законодательством о налогах и сборах срок представления Расчета по страховым взносам за 3 месяца 2023 года в налоговый орган по месту учета, поскольку Расчет вместо предусмотренного срока не позднее 25.04.2023 представлен по ТКС 25.08.2023. ФИО1 в судебном заседании вину не признала. Пояснила, что в соответствии муниципальными нормативными правовыми актами администрация МО МР «Ижемский» осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности представительного органа, в том числе по представлению налоговой и бухгалтерской отчетности, у Совета МР соответствующих структурных подразделений и ресурсов нет. В этих целях заключено соглашение от 03.12.2020, которое является действующим, она не обладает какими-либо административными и организационными ресурсами на работников администрации, ответственных за подготовку документов в налоговый орган. С 2023 года вся бухгалтерская отчетность формируется АО «ПФ СКБ Контур». Полагает, что срок представления Расчета нарушен по вине работников администрации МР «Ижемский». Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующему. Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями (подп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ). На основании ст. 423НК РФ расчетным периодом признается календарный год (п. 1), отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года (п. 2).
В силу п. 7 ст. 431 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2023) - плательщики, указанные в подп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подп. 3 п. 3 ст. 422 НК РФ), представляют расчет по страховым взносам не позднее 25-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. По данным ЕГРЮЛ, Совет МР (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) является действующей организацией, процедуры по ликвидации юридического лица не ведутся, следовательно, расчет по страховым взносам за 3 месяца 2023 года необходимо было представить не позднее 25.04.2023, до 00:01 26.04.2023 установленная законом обязанность налогоплательщиком не исполнена. Расчет представлен в налоговый орган по ТКС 25.08.2023. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ФИО1 является руководителем юридического лица, который несет ответственность за неисполнение должностных обязанностей в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ как должностное лицо.
Вместе с тем из представленных мировому судье материалов следует, что часть вопросов по материально-организационному обеспечению деятельности представительного органа переданы для разрешения местной администрации. Так, в силу ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится решение вопроса по определению порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления (п. 8). Решением Совета МР от 14.10.2019 № 6-1/3 утвержден Регламент Совета МР, согласно п. 3 ст. 1 которого организационное, материально-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет администрация муниципального района «Ижемский», расходы на обеспечение деятельности Совета утверждаются решением Совета и предусматриваются отдельной строкой в местном бюджета МР «Ижемский». В пределах установленнойкомпетенции между Советом МР «Ижемский» и Администрацией МР «Ижемский» заключено соглашение от 03.12.2020, предусматривающее обеспечение деятельности Совета МР Администрацией МР, в том числе по ведению бухгалтерского учета (расчет налогов, составление и сдача налоговой отчетности). При этом обеспечение деятельности Совета МР Администрацией МР в соответствии с указанным соглашением осуществляется муниципальными служащими Администрации (п. 7 Соглашения). Из представленных администрацией МР сведений следует, что Расчет за 3 месяца 2023 года за Совет МР предоставлен в налоговый орган администрацией МР, документ подписан электронной подписью и отправлен через АО «ПФ «СКБ Контур» 25.08.2023, подписывающее лицо - ФИО2, занимающий должность руководителя администрации МР. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд полагает, что ФИО1 не является субъектом вменяемого ей административного правонарушения, поскольку ею как руководителем представительного органа приняты исчерпывающие меры по обеспечению его деятельности, в том числе путем заключения Соглашения с Администрацией МР от 03.12.2020. Помимо того, судом учитывается, что контроль за исполнением условий Соглашения муниципальными служащими Администрации МР не входит в круг ее полномочий, поскольку в отношении них она организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями не наделена. Нарушение срока представления Расчета за 3 месяца 2023 года в налоговый орган за Совет МР обусловлен нарушением исполнительской дисциплины со стороны должностных лиц администрации МР. В связи с этим, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует вина как один из обязательных элементов состава административного правонарушения. Согласно ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса (п. 1). Так, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения (п. 2).
На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя Совета муниципального района «Ижемский» ФИО1, прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Ижемский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана через Ижемский судебный участок Республики Коми либо непосредственно в Ижемский районный суд Республики Коми.
Мировой судья О.Н. Рычкова