дело №5-398/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рыльск 01 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района гор. Рыльска и Рыльского района <АДРЕС> области ФИО2 (307330, <АДРЕС> область, г. Рыльск, ул. <АДРЕС>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО3, <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

<ДАТА4> в 18 часов 40 минут ФИО3, передвигался на лодке из дерева кустарного изготовления зеленого цвета по реке Сейм вблизи <АДРЕС>, при этом, имел при себе на борту маломерного судна запрещенное орудие добычи (вылова) - рыболовную трёхстенную жаберную сеть, длиной 90 метров, высотой 2,5 метра, с полотном из лески белого цвета, с шагом ячеи основного полотна 100x100 мм., режа 370x370 мм., улов при этом обнаружен не был. Таким образом, ФИО3 нарушил п. 47, подпункт 13.3 п. 13 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, будучи надлежаще извещенным о месте и времени слушания дела, не явился, о причине неявки суд в известность не поставил.

При таких обстоятельствах суд, и, на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 Согласно ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно требованиям ст.ст. 1.5, 1.6, 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, при этом суд обязан всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства в их совокупности, на основе чего дать оценку имеющимся доказательствам.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве). В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Река Сейм является водным объектом рыбохозяйственного значения высшей категории. Статьей 5 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оборот жаберных сетей на территории Российской Федерации запрещается, за исключением районов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Особенности оборота и применения жаберных сетей в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> "Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна" утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (далее Правила). В силу подпункта 13.3 п.13 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от <ДАТА8> <НОМЕР> юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов следующим образом: иметь на борту судна и самоходных транспортных плавающих средств, на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части. Согласно п. 47 Правил рыболовства при осуществлении любительского рыболовства гражданам запрещается: иметь на борту судна, самоходных транспортных плавающих средств и в местах добычи (вылова) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых (или их части) в данном районе и в данный период времени запрещена; находиться на водоемах и территориях, примыкающих к береговой линии, на удалении менее 500 м с запрещенными сетными орудиями добычи (вылова). В соответствии с п. 48 Правил рыболовства, при любительском рыболовстве запрещается применение сетей всех типов. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, включает действие, а при нарушении правил осуществления других видов пользования животным миром и правил охраны рыбных запасов может быть выражена в виде бездействия. Наступления последствий для установления состава административного правонарушения не требуется. Правонарушение считается окоченным с момента нарушении соответствующих правил. В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Изучив материалы дела, оценив совокупность имеющихся письменных доказательств, выслушав свидетеля, суд приходит к выводу, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, нашла в судебном заседании свое полное подтверждение. Факт нарушения ФИО3 правил, регламентирующих рыболовство, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленным полномочным должностным лицом, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО3 нарушил п. 47, подпункт 13.3 п. 13 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Согласно данному протоколу ФИО3 были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, что подтверждается его подписями в протоколе, при этом замечания на сведения, изложенные в данном протоколе, ФИО3 не изложил, собственноручно указав, что он плыл на лодке по реке Сейм, имея при себе на борту рыболовную сеть, вину признаю; - протоколом изъятия вещей и документов <НОМЕР> от <ДАТА4>, из которого следует, что <ДАТА4> на реке Сейм вблизи <АДРЕС> у ФИО3 было обнаружено и изъято запрещенное орудие лова - рыболовная трёхстенная жаберная сеть, длиной 90 метров, высотой 2,5 метра, с полотном из лески белого цвета, с шагом ячеи основного полотна 100x100 мм., режа 370x370 мм. в количестве 1 штуки, и другими материалами дела.

Оснований для признания данных процессуальных документов недопустимыми не имеется, ввиду чего суд расценивает их как достоверные и относимые доказательства по делу.

В данной связи суд считает, что оснований не доверять составленному уполномоченным лицом - старшим государственным инспектором Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <АДРЕС> и Орловской областям <ФИО1> - протоколу об административном правонарушении от <ДАТА4> не имеется, поскольку составлен он в условиях разъяснения ФИО3 его процессуальных прав, надлежащим лицом, не заинтересованным в исходе дела, и согласуется с иными письменными доказательствами, в силу чего является допустимым доказательством, что позволяет положить его в основу вывода о виновности ФИО3 в совершении рассматриваемого административного правонарушения. Суд полагает, что у старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <АДРЕС> и Орловской областям <ФИО1> не было причины и мотива составлять в отношении ФИО3 протокол об административном правонарушении, не соответствующий требованиям Закона. Таким образом, суд кладет в основу постановления фактические данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении, так как они содержат подробное описание события правонарушения и согласуются с иными доказательствами, добытыми в установленном законом порядке. Исходя из совокупности вышеизложенных требований действующего законодательства следует вывод о том, что поскольку ФИО3 <ДАТА4> в 18 часов 40 минут, передвигался на лодке из дерева кустарного изготовления зеленого цвета по реке Сейм вблизи <АДРЕС>, при этом, имел при себе на борту маломерного судна запрещенное орудие добычи (вылова) - рыболовную трёхстенную жаберную сеть, длиной 90 метров, высотой 2,5 метра, с полотном из лески белого цвета, с шагом ячеи основного полотна 100x100 мм., режа 370x370 мм., то его действия образуют состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, так как объективную сторону данного состава административного правонарушения образуют действия (бездействия), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих осуществление рыболовства. Суд считает, что действия ФИО3 носили осознанный характер, он понимал противоправный характер своих действий и сознательно желал их совершения. Производя юридическую оценку содеянному, суд квалифицирует действия ФИО3 по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение правил, регламентирующих рыболовство. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, которые могли бы быть признаны судом смягчающими административную ответственность, суду не представлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельства, не имеется. При назначении ФИО3 наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имеющего повышенную общественную опасность и являющегося правонарушением в области охраны окружающей среды и природопользования, и, кроме того, данные о личности ФИО3, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, что, по мнению суда, полностью соответствует целям и задачам административного наказания.

При обсуждении вопроса о назначении ФИО3 дополнительного наказания в виде конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предусмотренной ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, мировой судья учитывает, что согласно ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса. Поскольку в материалах дела отсутствуют объективные и бесспорные доказательства принадлежности ФИО3 изъятой по делу рыболовную трёхстенную жаберную сеть, длиной 90 метров, высотой 2,5 метра, с полотном из лески белого цвета, с шагом ячеи основного полотна 100x100 мм., режа 370x370 мм., в количестве 1 штуки, указанной в вышеприведенном протоколе изъятия <НОМЕР> от <ДАТА4>, мировой судья приходит к выводу о возможности не назначать ФИО3 дополнительное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в виде конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов. В соответствии с положениями п. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изъятая в ходе производства по делу - ловушки многоходовые в количестве 2 штук, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его - передаче в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО3 привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (две тысячи рублей) без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Изъятую рыболовную трёхстенную жаберную сеть, длиной 90 метров, высотой 2,5 метра, с полотном из лески белого цвета, с шагом ячеи основного полотна 100x100 мм., режа 370x370 мм., в количестве 1 штуки - возвратить законному владельцу, а при неустановлении его - передать в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Разъяснить ФИО3 обязанность уплаты назначенного штрафа на следующие реквизиты: УФК по <АДРЕС> области (УОДМС <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, единый казначейский счет: 40102810545370000038, Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ <АДРЕС> БАНКА России//УФК ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ г. <АДРЕС>, номер счета получателя: 03100643000000014400, БИК: 013807906, ОКТМО: 38634101, КБК 84711601083010037140, УИН 0410977930059300001335695 - не позднее 60 дней со дня с вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> судебного района г. Рыльска и Рыльского района <АДРЕС> области, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю, для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Разъяснить ФИО3, что в силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Рыльский районный суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> судебного района г. Рыльска и Рыльского района <АДРЕС> области или непосредственно в Рыльский районный суд <АДРЕС> области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района

гор. Рыльска и Рыльского района

<АДРЕС> области ФИО2