УИД 66MS0025-01-2023-004078-14

Дело № 5-679/2023 Постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 01 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 3 Кировского судебного района Рудакова А.В., временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Кировского судебного района, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО8 <ФИО1>, зарегистрированной по адресу: <...>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

согласно протоколу <НОМЕР> от 16 октября 2023 года, 11 января 2023 года в 00 часов 01 минут ФИО8, являющейся управляющей ОАО «Областное телевидение» (юридический адрес: г. <АДРЕС>, вопреки требованиям п.6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» нарушен срок представления сведений о датах заключения/прекращения и иных реквизитов договоров гражданско-правового характера (подраздел 1.1 ЕФС-1) в отношении застрахованных лиц <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5> (начало договора 01 января 2023 года), (дата заключения/прекращения договора 01 января 2023 года, сведения представлены 30.01.2023), тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правомерность и правильность составления данного протокола ФИО8 не оспорены, дополнений, замечаний, заявлений от нее не поступило. Копия протокола об административном правонарушении направлена ФИО8 почтой. ФИО8 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок (судебной повесткой). Об уважительных причинах неявки в суд не сообщила, не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, а потому в соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Защитник ФИО8 - Субочева А.А., уполномоченная доверенностью от 31.08.2022, выданной сроком на три года, вину во вменяемом ФИО8 правонарушении не признала, пояснив, что срок для представления сведений о датах заключения/прекращения и иных реквизитов договоров гражданско-правового характера нарушен не был, договоры заключены 27 января 2023 года, представлены в ОСФР по Свердловской области в установленный срок, 30 января 2023 года. Основанием полагать, что срок представления сведений нарушен, явилось неверное (ошибочное) указание при заполнении формы ЕФС-1 сведений о дате заключения договоров - 01.01.2023.

Начальник отдела взаимодействия со страхователями № 2 управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР РФ по Свердловской области <ФИО6> суду пояснила, что действительно при получении посредством ТКС от страхователя формы ЕФС-1, было установлено, что нарушен срок представления сведений о датах заключения/прекращения и иных реквизитов договоров гражданско-правового характера (подраздел 1.1 ЕФС-1) в отношении 4 застрахованных лица. Так, при указании в отчете даты заключения договоров 01 января 2023 года, сведения представлены 27 января 2023 года, что и явилось поводом для составления протокола об административном правонарушении. Впоследствии, после представления отчета по форме ЕФС-1, законный представитель был вызван на комиссию, где мог бы дать пояснения относительно нарушения сроков представления сведений, представить заключенные договоры, но не сделал этого. ОСФР по Свердловской области не могло предполагать, что сведения в отчетах представлены в искаженном виде.

Заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол, исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему. Данное дело подсудно мировому судье, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом, уполномоченным составлять данные протоколы, однако при отсутствии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются следующими письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 16 октября 2023 года, составленным по факту того, что 11 января 2023 года в 00 часов 01 минут ФИО8, являющейся управляющей ОАО «Областное телевидение» (юридический адрес: г. <АДРЕС>, вопреки требованиям п.6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» нарушен срок представления сведений о датах заключения/прекращения и иных реквизитов договоров гражданско-правового характера (подраздел 1.1 ЕФС-1) в отношении застрахованных лиц <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5> (начало договора 01 января 2023 года), (дата заключения/прекращения договора 01 января 2023 года, сведения представлены 30.01.2023), тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен без участия ФИО8, при надлежащем и своевременном извещении последней о дате, времени и месте составления протокола (7-10), копия протокола направлена, как по месту проживания, так и по месту исполнения должностных обязанностей (5-6);

- отчетом формы ЕФС-1, содержащим сведения о датах заключения договоров 01.01.2023 с 4 застрахованными лицами - <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО7>;

- протоколом проверки отчетности и квитанцией о регистрации, явствующими о поступлении отчета формы ЕВС-1 - 27.01.2023;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ОАО «Областное телевидение», согласно которой указанное юридическое лицо по состоянию на 11 января 2023 года зарегистрировано по адресу: г. <АДРЕС>, управляющим является ФИО8; - копиями гражданско-правовых договоров с 4 застрахованными лицами (<ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО7>), явствующими о датах их заключения 27 января 2023 года;

- копией решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном)учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 24.05.2023, явствующим о привлечении ОАО «Областное телевидение» к ответственности по ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» с наложением финансовой санкции в размере 2 000,00 руб.; - уведомлением СФР РФ о результатах рассмотрения жалобы на вышеуказанное решение, признании факта привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном)учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 24.05.2023 - правомерным; - заявлением ОАО «Областное телевидение» о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном)учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 24.05.2023, с отметкой о принятии Арбитражным судом Свердловской области 27.11.2023.

Исследовав письменные доказательства в их совокупности, с учетом пояснений, данных в ходе судебного заседания, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем событие вмененного ФИО8 административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.

При описании события данного административного правонарушения, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, фактически ограничилось указанием на то, что 11 января 2023 года в 00 часов 01 минут ФИО8, являющейся управляющей ОАО «Областное телевидение» (юридический адрес: г. <АДРЕС>, вопреки требованиям п.6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» нарушен срок представления сведений о датах заключения/прекращения и иных реквизитов договоров гражданско-правового характера (подраздел 1.1 ЕФС-1) в отношении застрахованных лиц <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5> (начало договора 01 января 2023 года), (дата заключения/прекращения договора 01 января 2023 года, сведения представлены 30.01.2023), тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом мировой судья обращает внимание, что протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Поскольку материалы настоящего дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих нарушение срока представления сведений о датах заключения/прекращения и иных реквизитов договоров гражданско-правового характера (подраздел 1.1 ЕФС-1) по состоянию на 11.01.2023 в отношении 4 застрахованных лица (<ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>), в судебном заседании установлен факт своевременного представления отчета, а факт представления таких сведений в искаженном виде не вменен, то суд не может прийти к выводу о наличии в действиях ФИО8 события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, мировой судья вынужден прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО8 по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения. С учётом изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО8 прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием события административного правонарушения. Копию постановления вручить/направить ФИО8, в ОСФР по Свердловской области. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Кировский районный суд г. Екатеринбурга через судебный участок № 8 Кировского судебного района.

Мировой судья А.В. Рудакова