Решение по административному делу
УИД 59MS0066-01-2023-003087-19 копия Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Город <АДРЕС> края <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,
при секретаре судебного заседания <ФИО2>, с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО3>, представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, <ФИО4>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, юридический адрес: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
<ДАТА3> в 23 час. 00 мин. в ходе осмотр места дорожно-транспортного происшествия на улице <АДРЕС> вблизи дома <НОМЕР> п. <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края выявлено, что Администрацией <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края допущены недостатки эксплуатационного состояния в месте совершения дорожно-тран6спортного происшествия на улице <АДРЕС>, вблизи дома <НОМЕР> п. <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края, а именно:
- отсутствует стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге, проходящей по населенному пункту (при возможности подключения к сетям распределения электроэнергии), не соответствует норма освещения проезжей части; - средняя освещенность, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения проезжей части не соответствует требованиям, предъявляемым по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, чем нарушены требования п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 5.1.1 таблицы 3 ГОСТ Р55706-2013 «Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», положения ст. 13, ч.3 ст. 15, ст. 17 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ст. 18 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 3.8, 3.9, 3.10, 4.1.1, 9.2 ГОСТ 33388-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации».
В судебном заседании представитель администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края <ФИО3> пояснила, что в 2021 году на территории <АДРЕС> муниципального округа, при его объединении, действовало 17 бюджетов. Изначально денежные средства на паспортизацию автомобильных дорог, на разработку проектов организации дорожного движения, на разработку технического паспорта и выполнение работ по исследованию дорожных условий на территории поселка <АДРЕС> администрацией Насадского сельского поселения предусмотрено не было. Администрация действовала только в рамках тех бюджетных средств, который на тот момент имелись. Поскольку денежных средств запланировано не было, то и реализовать мероприятия путем заключения муниципального контракта на соответствующие мероприятия было невозможно. В 2022 году, после того как был сформирован бюджет <АДРЕС> муниципального округа, в рамках тех средств и с учетом объединенных территорий, администрации предстояла большая работа по обследованию дорожных условий, установлению всех имеющихся либо отсутствующих документов, тех, которые требуются для организации дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог. Была проведена больная работа по обследованию территорий, заключены муниципальные контракты на паспортизацию дорог нескольких бывших сельских поселений, контракт был исполнен и закрыт, были разработаны технические паспорта на автомобильные дороги на территории <ФИО5>, Ергачинской и Голдыревской сельских территорий.
Поддержала письменные возражения о том, что статьей 6 Закона 601-ПК определен порядок исполнения бюджетов поселений <АДРЕС> муниципального района, города <АДРЕС> в 2021 года, составления проекта бюджета и утверждения бюджета <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края на 2022 года и на платной период 2023 и 2024 годов. С <ДАТА6> полномочия, связанные с исполнением бюджетов Голдыревского сельского поселения, Ергачинского сельского поселения, <ФИО5> сельского поселения, Калининского сельского поселения, Комсомольского сельского поселения, Кыласовского сельского поселения, Ленского сельского поселения, Мазынинского сельского поселения, Невольнского сельского поселения, Плехановского сельского поселения, Сергинского сельского поселения, Троельжанского сельского поселения, Усть-Турскского сельского поселения, Филипповского сельского поселения, Шадейского сельского поселения, <АДРЕС> муниципального района, города <АДРЕС> на 2021 года и на плановый период 2022 и 2023 годов, осуществляла администрация города <АДРЕС>. Расчет средств, передаваемых в 2021 году из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производился раздельно по сельским поселениям, <АДРЕС> району и городу <АДРЕС> в соответствии с бюджетным законодательством. Автомобильная дорога ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС>, протяженностью 0,777 км, как объект недвижимого имущества сформирована, поставлена на государственный кадастровый учет (кадастровый номер <НОМЕР>), имеет покрытие переходного типа. Право собственности на автомобильную дорогу зарегистрировано за муниципальным образованием «<АДРЕС> муниципальный округ <АДРЕС> карая» (<НОМЕР> 59-59/009/59/009/201/2016-7601/1 от <ДАТА7>). На основании постановления администрации города <АДРЕС> края от <ДАТА8> <НОМЕР> 447-171-01-09 автодорога включена в казну реестра муниципального имущества муниципального образования <АДРЕС> муниципальный округ <АДРЕС> края, держателем которой является Управление перспективного развития территории администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края. Технический паспорт на внутрипоселковую автомобильную дорогу, проект организации дорожного движения по автомобильной дороге ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> при ликвидации администрации Насадского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края не переданы, в период 2021-2023 годы не разрабатывались, поскольку денежные средства в бюджете Насадского сельского поселения предусмотрены не были, в связи с чем, у администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края отсутствовала возможность выполнить соответствующие мероприятия. Администрацией <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края, в лице Управления развития территории в 2021 году проведена паспортизация, разработка ПООДД и диагностика автомобильных дорог в г. <АДРЕС> на общую сумму 2793000 рублей, в 2022 году проведена паспортизация автомобильных дорог Ергачинской сельской территории, и <ФИО5> сельской территории (протяженностью 11,599 км) на общую сумму 350000 рублей, в 2023 году планируется паспортизация <ФИО5> сельской территории (протяженностью 26,894 км), Кыласовской и Голдыревской сельских территорий. В летний период 2023 года специалистами Управления перспективного развития территории проведено визуальное обследование автодороги <АДРЕС> без привлечения специализированной организации с оценкой технического состояния автомобильных дорог <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края. На момент совершения ДТП, состояние дорожного полотна автодороги находилось в удовлетворительном состоянии. Заключение муниципального контракта на проведение оценки технического состояния и разработке ПОДД ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> планируется в 3 квартале 2023 года, сроком выполнения работ до <ДАТА9> Содержание дороги обеспечивается заключенным между Управлением развития территории и индивидуальным предпринимателем <ФИО6> муниципальным контрактом от <ДАТА10> <НОМЕР> на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения и искусственного сооружения на них в <АДРЕС> муниципальном округе на 2022-2024 годы. С целью надлежащей организации наружного освещения на территории в <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края, управлением жилищно - коммунального хозяйства и благоустройства администрации <АДРЕС> муниципального округа сформирован план строительства сетей наружного освещения территорий <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края на период 2023-2027 годы. Для выполнения работ необходимо соблюдать процедуру - электронного аукциона, предусмотренную Федеральным законом от <ДАТА11> <НОМЕР>-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Администрация <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края является муниципальным бюджетным учреждением, финансовое обеспечение которой осуществляется исключительно за счет средств местного бюджета. Использование бюджетных средств должно осуществляться строго по их целевому назначению в установленном законом порядке. Возможность сокращения ассигнований по другим расходным статьям бюджета, у администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края, отсутствует, поскольку имеются обстоятельства, связанные с общим дефицитом бюджета, отсутствием дополнительных доходных источников. Считают, что при наличии указанных оснований, при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края по характеру обстоятельства, приняты все зависящие от нее меры по надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения. Просят назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера. Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, <ФИО4> в судебном заседании просила назначить наказание в пределах санкции статьи.
Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив и оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о доказанности виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. В соответствии с ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и должностных лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> 196-ФЗ). В силу ст. 12 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч. 2 ст. 17 названного Федерального закона). При этом содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 названного Федерального закона). Согласно ст. 18 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от <ДАТА5> <НОМЕР> проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения. Из положений п. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ следует, что осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления. Согласно ч.3 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА15> <НОМЕР> 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007), пункт 4.6.1.1 которого закрепляет, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по [4]; на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более; на средних и больших мостах (путепроводах) в соответствии с таблицей 7; на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; - на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м; - в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам по [5]; под путепроводами, на дорогах I-III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м; на внеуличных пешеходных переходах; на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА16> <НОМЕР> 1360-ст, введен в действие ГОСТ Р55706-2013 «Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» (далее по тексту - ГОСТ Р55706-2013).
Согласно п.1 ГОСТ Р55706-2013 настоящий стандарт распространяется на утилитарное наружное освещение и устанавливает классификацию и нормы освещения объектов улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов. Настоящий стандарт применяют при проектировании и эксплуатации стационарных установок утилитарного наружного освещения. Настоящий стандарт не распространяется на освещение автотранспортных тоннелей, территорий железнодорожного, морского, речного, авиационного транспорта и промышленных предприятий, открытых спортивных сооружений, а также архитектурное, ландшафтное, витринное, рекламное и охранное наружное освещение. Методы расчета нормируемых параметров по ГОСТ Р 55708, методы измерений нормируемых параметров - по ГОСТ Р 55707. В соответствии с п. 5.1.1 таблицы 3 ГОСТ Р55706-2013 минимальные значения нормы освещённости проезжей части в зависимости от категории объектов улично-дорожной сети для городских и сельских поселений (для категории объекта «В», «В3»), должны составлять L,кд/м2, не менее 03,4 (средняя яркость дорожного покрытия), Uo, не менее 0,35 (общая освещенность), Ui не менее 0,4 (равномерность яркости), TI,% не более 15 (пороговое приращение яркости), EhЛК, не менее 6 (норма средней освещенности), Uh, не менее 0,25. Значения L, Uo, Ui и TI должны быть обеспечены на всей проезжей части при расположении водителя на любой полосе движения.
Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017), действующим с <ДАТА17> (за исключением отдельных положений) которым определены, в том числе, перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения. Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В соответствии с п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947. Согласно п. 3.8 ГОСТ 33388-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» (далее по тексту - ГОСТ 33388-2015), паспортизация автомобильных дорог: Учет автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений с составлением технического паспорта и формированием базы дорожных данных. Согласно п. 3.9 ГОСТ 33388-2015 технический паспорт автомобильной дороги: Технический документ, содержащий данные о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги, полученные в результате проведения технического учета дороги. Согласно п. 3.10 ГОСТ 33388-2015 технический учет автомобильной дороги: Систематический сбор данных о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги для составления и ведения технического паспорта автомобильной дороги. Согласно п. 4.1.1 ГОСТ 33388-2015 диагностикой автомобильных дорог предусматривается получение полной, объективной и достоверной информации об их транспортно-эксплуатационном состоянии, условиях эксплуатации и степени соответствия потребительских свойств требованиям существующей интенсивности и состава движения транспортного потока. Основными задачами диагностики являются: - сбор и систематизация исходной информации о состоянии автомобильных дорог; - систематическое обследование и оценка состояния автомобильных дорог; - обоснование и назначение ремонтных мероприятий; - формирование базы данных о транспортно-эксплуатационном состоянии автомобильных дорог; - информационно-аналитическое обеспечение для принятия управленческих решений. Согласно п. 9. 2 ГОСТ 33388-2015 технический паспорт автомобильной дороги состоит из следующих основных разделов: - титульный лист; - план-схема автомобильной дороги; - общие данные об автомобильной дороге; - экономическая характеристика; - техническая характеристика; - сведения об основных объемах выполненных ремонтных работ; - линейный график дороги. Вина Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края в совершении административного правонарушения подтверждается: - рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от <ДАТА18>, <ДАТА19> (л.д.1, 87); - протоколом об административном правонарушении 59ГД050279 от <ДАТА18>, в котором изложено существо нарушения (л.д.2-11); - объяснениями <ФИО7> о том, что <ДАТА20> между ним и Управлением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края заключен муниципальный контракт <НОМЕР> 35 на выполнение работ по техническому обслуживанию сетей наружного освещения на территории <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края. Улично-дорожная сеть ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> не обустроена стационарным освещением, оно отсутствует на всем участке. В рамках данного контракта он не мог выполнять работы по содержанию, так как участок дороги не отнесен согласно заключенного контракта. Указаний и иного муниципального контракта на обустройство участка улицы <АДРЕС> поселка <АДРЕС> стационарным освещением ему не поступало, заявок на монтаж уличного освещения на данной территории не было (л.д.18); - копией письма администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края от <ДАТА21>, согласно которого автомобильная дорога общего пользования местного значения по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> имеет протяженность 0,777 км., покрытие - переходного типа. Указанная дорога как объект недвижимого имущества сформирована, поставлена на государственный кадастровый учет, включена в муниципальную казну реестра муниципального имущества муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный округ <АДРЕС> края». Технчиеский паспорт на автомобильную дорогу по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> при ликвидации администрации Насадского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края не передан, в 2021-2023 годах не разрабатывался. Проект организации дорожного движения по автомобильной дороге по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> при ликвидации администрации Насадского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края не передан, в 2021-2023 годах не разрабатывался. Специализированной организацией специализированная диагностика в отношении указанной автомобильной дороги, с поведением инструментального контроля и оценкой технического состояния в период с <ДАТА22> не проводился (л.д. 22-23);
- копией постановления Администрации города <АДРЕС> края от <ДАТА8> <НОМЕР> 447-171-01-09 «О включении имущества в реестр муниципального имущества муниципального образования «Город <АДРЕС> и передаче Управлению перспективного развития администрации города <АДРЕС> края, в том числе автомобильной дорог пос. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, протяженностью 777 п.м., кадастровый номер <НОМЕР> (л.д.24-38); - копией муниципального контракта на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в <АДРЕС> муниципальном округе <НОМЕР> 35 от <ДАТА20>, заключённого между Управлением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края и индивидуальным предпринимателем <ФИО7>, согласно п. 1.1. подрядчик обязуется выполнить работы по техническому обслуживанию сетей наружного освещения на территории <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края, а заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных работ на условиях и в порядке, установленных Контрактом. Объем работ, требования к качеству порядку выполненные работ, результату работ, а также требования к гарантии качества выполненной работы, гарантийному сроку и (или) объему определяется Техническим заданием (Приложение <НОМЕР> 1 к Контракту), иными приложениями к настоящему Контракту, являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта (п. 1.2 Контракта), с приложением (л.д.39-55); - уставом <АДРЕС> муниципального округа, согласно которого в состав округа водит. в том числе территория поселка <АДРЕС> (л.д.56-72, 73-74); - выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой администрация <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края зарегистрирована в качестве юридического лица (л.д.75-84); - материалами по дорожно-транспортному происшествию, в том числе схемой ДТП, протоколом осмотра места ДТП, копией объяснения <ФИО8>, о том, что <ДАТА3> около 22.50 час. Он вышел из кафе «Перекресток», хотел доехать до дачи, на улице было темно, освещения на ул. <АДРЕС>. По которой ему необходимо было ехать двигаться в сторону дачи не было, видимость была плохая, объяснением <ФИО9> о том, что <ДАТА3> около 23 час. Ей позвонила знакомая и сказала, что отец знакомой, проезжал по ул. <АДРЕС> и увидел, что ее отец лежит на земле возле мотоцикла. Уличного освещения в месте ДТП не было, обстановка была темной ввиду наличия туч на небе и моросящего дождя, схемой места совершения административного правонарушения, (л.д.88-94, 105-120, 121-123, 124-126,127,128-137); - протоколом инструментального обследования с фототаблицей (л.д.95,96-102);
- копией свидетельства о поверке средства измерения - Курвиметра полевого КП-230 С, заводской номер <НОМЕР> действительно до <ДАТА23> <НОМЕР> С-ВН/11-11-2022/201097638 (л.д. 103). Представленные доказательства мировой судья признает достоверным, допустимыми, а в целом достаточными для принятия решения по делу. Доводы представителя <ФИО3> о том, что автомобильная дорога ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС>, протяженностью 0,777 км, как объект недвижимого имущества переданы администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края в 2021 году, технический паспорт на внутрипоселковую автомобильную дорогу, проект организации дорожного движения по автомобильной дороге ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> при ликвидации администрации Насадского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края не переданы, в период 2021-2023 годы не разрабатывались, поскольку денежные средства в бюджете Насадского сельского поселения предусмотрены не были, в связи с чем, у администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края отсутствовала возможность выполнить соответствующие мероприятия, финансовое обеспечение осуществляется исключительно за счет средств местного бюджета, использование бюджетных средств должно осуществляться строго по их целевому назначению в установленном законом порядке, мировой судья признает необоснованным, поскольку, за период с <ДАТА22> по <ДАТА3> прошло более трех лет, неисполнение собственником надлежащего содержания принадлежащего ему имущества, не является основанием для несоблюдения установленных требований действующего законодательства и не освобождает от административной ответственности.
Доводы представителя <ФИО3> о том, что содержание дороги обеспечивается заключенным между Управлением развития территории и индивидуальным предпринимателем <ФИО6> муниципальным контрактом от <ДАТА10> <НОМЕР> на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения и искусственного сооружения на них в <АДРЕС> муниципальном округе на 2022-2024 годы, не нашли своего повреждения в судебном заседании, поскольку, материалы дела не содержат сведений о заключенном контракте, такового и не представлено представителем администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края. Наличие в материалах дела копии муниципального контракта на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в <АДРЕС> муниципальном округе <НОМЕР> 35 от <ДАТА20>, заключенного между Управлением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края и ИП <ФИО7>, а также объяснений <ФИО7>, не свидетельствует о том, что собственником автомобильной дороги предпринимались все меры по надлежащему содержанию имущества. Кроме того, свидетель <ФИО7> пояснил, что улично-дорожная сеть ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> не обустроена стационарным освещением, оно отсутствует на всем участке, в рамках данного контракта он не мог выполнять работы по содержанию, так как участок дороги не отнесен согласно заключенного контракта.
Исследованными доказательствами установлено наличие у Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края обязанностей по обеспечению на автомобильной дороге по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> требований по обеспечению соблюдения действующих норм, правил и стандартов при содержании автомобильной дороги, выполнение которых является обязательным, поскольку они направлена на обеспечение безопасности дорожного движения. Сведений о том, что собственник имущества не имел возможности организовать проведение мероприятий по разработке и утверждению в установленном порядке технического паспорта, проекта организации дорожного движения (дислокация), работ по оценке технического состояния автомобильной дороги, а также обеспечению безопасности дорожного движения на указанной автодороге, в соответствии с требованиями законодательства в области безопасности дорожного движения, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнить установленные обязанности, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не представлено.
С учетом изложенного мировой судья приходит к выводу о виновности администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края в инкриминируемом правонарушении и квалифицирует её действия по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. При назначении наказания мировой судья учитывает объём выявленных нарушений, характер совершенного административного правонарушения, представляющего повышенную общественную опасность, так как совершено в области безопасности дорожного движения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ). Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает частичное признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено. Исключающих ответственность обстоятельств нет. Руководствуясь ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом изложенного, мировой судья считает, что имеются исключительные обстоятельства, и возможно назначить менее минимальное наказание предусмотренного санкцией статьи, а именно отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принятие Администрацией <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края мер к устранению выявленных нарушений. Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать Администрацию <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей. Сумму административного штрафа следует уплатить на следующие реквизиты: Получатель: УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю, л/с <***>) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <***>, банк получателя: Отделение Пермь Банка России//УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 57530000, КБК 188 1 16 01123 01 0001 140, УИН 18810459230110003865, назначение платежа - штраф по протоколу <НОМЕР> 59ГД050279 от <ДАТА18>.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья /подпись/ <ФИО1> Копия верна. Мировой судья
Подлинное постановление подшито в дело <НОМЕР>. Дело находится в судебном участке <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края.