Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Коминтерновском судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием генерального директора ООО «Степь» <ФИО2>, представителя по доверенности <ФИО3>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Степь» (юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ФИО4, д. 20, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения: г. <АДРЕС>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Сибиряков, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении требований в области гражданской обороны <НОМЕР> от <ДАТА3>, <ДАТА3> в 15 час. 00 мин. при проведении внеплановой проверки в области гражданской обороны ООО «Степь», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ФИО4, д. 20, должностное лицо - генеральный директор ООО «Степь» <ФИО2> нарушил требования гражданской обороны, а именно: в нарушение п.2, п. 3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, п. 4.13 СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77*, утвержденного Приказом Минстроя России от <ДАТА5> <НОМЕР> не предусмотрено укрытие работников наибольшей работающей смены предприятия, в защитных сооружениях, расположенных на расстоянии 1000м от производственных корпусов (мест наибольшего сосредоточения укрываемых). По данному факту в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Степь» <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании должностное лицо - генеральный директор ООО «Степь» <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил суду, что ООО «Степь» занимается переработкой зерна в муку и крупу, мобилизационное задание есть в отношении организации и ее работников, но к какой категории и группе по гражданской обороне они относятся, им не разъяснено; также пояснил, что предпринимаются все меры к соблюдению требований гражданской обороны, представил суду обращение от <ДАТА6> в Управу <АДРЕС> района г. <АДРЕС> относительно планов по созданию объектов гражданской обороны для организаций в мирное время, данное обращение, согласно входящему штампу, принято <ДАТА7>, да настоящего времени ответа не поступило. Представитель ООО «Степь» по доверенности <ФИО3> также возражал против виновности должностного лица - генерального директора ООО «Степь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.7 КоАП РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О гражданской обороне», гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу статьи 6 Федерального закона о гражданской обороне Правительство Российской Федерации: обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданской обороны; руководит организацией и ведением гражданской обороны; издает нормативные правовые акты в области гражданской обороны и организует разработку проектов федеральных законов в области гражданской обороны; определяет порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне в зависимости от количества проживающего на них населения и наличия организаций, играющих существенную роль в экономике государства или влияющих на безопасность населения, а также организаций - к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения. В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона о гражданской обороне органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ; муниципальных образований в области гражданской обороны, в том числе определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий; местного уровня по гражданской обороне. Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О гражданской обороне», организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, в соответствии с п. 10 которого, организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>, к объектам гражданской обороны, в том числе относятся: укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности; убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

В соответствии с п. 3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>, убежища создаются для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения, а также для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, за исключением наибольшей работающей смены метрополитена, обеспечивающего прием и укрытие населения в сооружениях метрополитена, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, и медицинского персонала, обслуживающего нетранспортабельных больных.

Укрытия создаются для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения). Пунктом 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, <АДРЕС> Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>, предусмотрены следующие основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки; приспособление в мирное время метрополитенов для укрытия населения с учетом опасностей мирного и военного времени, наличия защитных сооружений гражданской обороны и планируемых мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

Защитное сооружение гражданской обороны (ЗГ СО) - специальное сооружение, предназначенное для защиты населения, личного состава сил гражданской обороны, а также техники и имущества гражданской обороны от воздействий средств нападения противника. К ЗС ГО относятся убежища, противорадиационные укрытия и укрытия. Отсутствие защитного сооружения гражданской обороны является нарушением обязательных требований в области гражданской обороны, а также влечет за собой невозможность укрытия работников организации в ЗС ГО в период военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, что в свою очередь влечет непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, а также непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Документально подтверждено и не оспорено в судебном заседании, на территории ООО «Степь» укрытие, соответствующее правилам и требованиям, отсутствует.

Вина генерального директора ООО «Степь» <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА12>де указаны место, время, событие и существо административного правонарушения; решением от <ДАТА13> о проведении выездной внеплановой проверки в рамках осуществления федерального государственного надзора в области гражданской обороны в связи с поручением Заместителя Председателя Правительства РФ - Руководителя Аппарата Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> в отношении ООО «Степь» соблюдения обязательных требований в области гражданской обороны; актом выездной внеплановой проверки от <ДАТА12>, составленным по результатам проведенной проверки, которым выявлены нарушения законодательства РФ в области гражданской обороны; предписанием от <ДАТА12> об устранении нарушений обязательных требований; докладной запиской; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Степь» (основной вид деятельности - производство продуктов мукомольной и крупяной промышленности), другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Суд считает, что действия генерального директора ООО «Степь» <ФИО2> правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основания предполагать оговор, самооговор <ФИО2> у суда отсутствуют. Каких-либо оснований сомневаться в достоверности исследованных доказательств у суда не имеется.

Суд считает имеющиеся в материалах дела доказательства достаточными для установления вины генерального директора ООО «Степь» <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенное <ФИО2> административное правонарушение суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения дела в силу малозначительности не имеется, поскольку выявленные нарушения в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций, техногенных катастроф, военного времени, представляют угрозу для жизни и здоровья сотрудников данного учреждения и для гражданской обороны. Сама формулировка нормы ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ имеет формальный состав, наказание назначается вне зависимости от наступивших последствий. То есть само по себе совершение деяния уже влечет административную ответственность. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч.1 ст. 4.1 Кодексом РФ об административных правонарушениях). При назначении наказания, суд учитывает характер и последствия совершенного правонарушения, совершение правонарушения впервые, личность виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность и считает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Обстоятельства, смягчающие и (или) отягчающие административную ответственность, не установлены. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - генерального директора ООО «Степь» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление делами <АДРЕС> области), лицевой счет <***>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <***>, к/с 40102810945370000023, в Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 20701000, КБК 81411601203010007140.

Квитанция об оплате должна быть представлена по адресу: г. <АДРЕС>, пр-д Ясный, <АДРЕС>, каб. 24. Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: <ФИО1>

Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА15>