Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-196/1-2025 УИД33MS0040-01-2025-002797-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 октября 2025 года г. Ковров

Мировой судья судебного участка № 1 города Коврова и Ковровского района Владимирской области Фадеева Е.А., с участием защитника должностного лица ФИО2- Кубышкина А.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении настоятеля председателя приходского совета местной религиозной организации православный приход Спасо - Преображенского храма города Коврова Владимирской области Владимирской епархии русской православной церкви (Московский патриархат) ФИО2 <ФИО1>,

установил:

04.08.2025 проведена проверка соблюдения требований законодательства антитеррористической защищенности объекта Местной религиозной организации православный приход Спасо-Преображенского Храма города Коврова Владимирской области Владимирской Епархии русской Православной церкви (Московский патриархат), ходе которой установлено, что настоятелем председателя приходского совета Местной религиозной организации православный приход Спасо-Преображенского Храма города Коврова Владимирской области Владимирской Епархии русской Православной церкви (Московский патриархат) ФИО2 не обеспечил соблюдение п.21 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2019 №1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций, а именно нарушил сроки оформления акта обследования и категорирования, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.35 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО2 не явился о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, направил в суд своего защитника. В судебном заседании защитник Кубышкин И.В. после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.5, 25.1 КоАП РФ, отводов и ходатайств не заявлял, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что 18.08.2025 в отношении настоятеля ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.20.35 КоАП РФ как на должностное лицо, однако согласно ст. 2.4 КоАП РФ Настоятель ФИО2 не является должностным лицом. Комиссия по оценки и категорирования объекта была организована и проведена ФИО2 в установленный период времени. Акт он составил и утвердил вовремя. В связи с чем просит прекратить производство по делу об административном правонарушении. Старший инспектор группы организации охраны объектов подлежащих обязательной охране ОВД по г.Коврову и Ковровскому району - филиала «УВО ВНГ России по Владимирской области ФИО3 протоколоб административном правонарушении поддержал, указав на наличие правовых оснований для привлечения должностного лица - настоятеля председателя приходского совета местной религиозной организации православный приход Спасо - Преображенского храма города Коврова Владимирской области Владимирской епархии русской православной церкви (Московский патриархат) ФИО2 <ФИО1> к административной ответственности по ч.2 ст.20.35 КоАП РФ. Мировой судья, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. Согласно ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением правительства от 05.09.2019 №1165 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций». В силу п.5 Требований Перечень объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих антитеррористической защите (далее - перечень), формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган), на основании сведений, полученных от религиозных организаций. Согласно п.6 Требований в перечень вносится информация о месте нахождения объекта (территории), наименовании религиозной организации, ее основном государственном регистрационном номере (ОГРН), фамилии, имени и отчестве (при наличии) руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, виде права, на основе которого осуществляется использование объекта (территории), и категории объекта (территории). Актуализация перечня осуществляется ежегодно. В силу п.7 Требований уполномоченный орган на основании сведений о зарегистрированных религиозных организациях, размещенных на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций в разделе "Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях", уведомляет религиозные организации о необходимости проведения обследования, категорирования объектов (территорий) и составления на них паспортов безопасности. На основании п. 8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия): в отношении функционирующего (используемого) объекта (территории) - в течение 90 дней со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 7 настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) или начале эксплуатации в связи с приобретением права на него - в течение 30 дней со дня ввода в эксплуатацию или начала эксплуатации объекта (территории); в случае изменения характеристик объекта (территории), влияющего на изменение ранее присвоенной категории, - в течение 30 дней со дня появления такого изменения. Согласно п. 9 Требований комиссию возглавляет руководитель религиозной организации (лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, либо уполномоченное им лицо (далее - председатель комиссии). В соответствии с п.10 Требований в состав комиссии включаются представители: уполномоченного органа; религиозной организации; территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию). Согласно п. 15 Требований срок работы комиссии не должен превышать 30 дней со дня ее создания. В силу п.21 Требований Результаты работы комиссии в течение 10 дней со дня окончания обследования оформляются актом обследования. Акт обследования содержит сведения о принятии комиссией решения о присвоении (неприсвоении) объекту (территории) соответствующей категории, рекомендации и перечень мероприятий по его антитеррористической защищенности. Акт обследования составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является приложением к паспорту безопасности объекта (территории). Мировой судья, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.35 КоАП РФ, что подтверждается: актом обследования и категорирования Спасо-Преображенского храма г. Ковров, рапортом ст. инспектора ОВО по г. Корврову и Ковровскому району-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Владимирской области», объяснениями ФИО2 от 18.08.2025, выпиской из ЕГРЮЛ от 12.08.2025, согласно которой, ФИО2 является настоятелем председателя приходского совета и имеет право действовать без доверенности от имени юридического лица, Указом от 10.06.2015 №149р о назначении ФИО2 настоятелем Прихода и председателем Приходского совета, свидетельством о государственной регистрации религиозной организации №12 от 21.12.1999, Уставом Местной религиозной организации православного Прихода Спасо-Преображенского храма города Коврова Владимирской области Владимирской Епархии русской Православной Церкви (Московский Патриархат), распоряжением директора департамента имущественных и земельных отношений от 07.09.2010 №2778, договором безвозмездного пользования объектом культурного наследия религиозного назначения, и другими материалами дела. Довод защитника Кубышкина А.А. о том, что Настоятель ФИО2 не является должностным лицом мировой судья находит несостоятельным, поскольку в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 12.08.2025 ФИО2 является настоятелем председателя приходского совета местной религиозной организации православный приход Спасо - Преображенского храма города Коврова Владимирской области Владимирской епархии Русской православной церкви (Московский патриархат) и имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица. Довод о том, что акт обследования и категорирования утвержден в установленный законом срок, мировым судьей отклоняется поскольку акт обследования и категорирования Спасо-Преображенского храма г. Ковров поступил на подпись в ОВО по г. Коврову и Ковровскому району 04.08.2025, а должен быть подписан до 07.06.2025, то есть по истечении 10 дневного срока, установленного п.21 Требований. Представленные доказательства согласуются между собой, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает,мировой судья признает их допустимыми и достаточными для разрешения дела по существу, а вину ФИО2 и событие административного правонарушения - доказанными.

Мировой судья квалифицирует действия лица, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания, мировой судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, а также отсутствие фактов привлечения ФИО2 к административной ответственности, мировой судья полагает возможным определить должностному лицу наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

постановил:

настоятеля председателя приходского совета местной религиозной организации православный приход Спасо - Преображенского храма города Коврова Владимирской области Владимирской епархии русской православной церкви (Московский патриархат) ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: получатель платежа: УФК по Владимирской области (Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области), л/с <***>, казначейский счет 03100643000000012800 открытый на балансовом счете №40102810945370000020, банк получателя ОКЦ №13 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Владимирской области г. Владимир, БИК 011708377, ИНН <***>, КПП 332801001, Код ОКТМО 17701000, КБК 518 1 16 01203 01 9000 140, УИН 0000178600005500001756295. Предупредить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрено, что неуплата административного штрафа в указанный выше срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Согласно п. 1.3-3 ст. 32.2. КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Ковровский городской суд через мирового судью, вынесшего постановление. Мировой судья Е.А.Фадеева