<НОМЕР> УИД55MS0007-01-2023-003255-26
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС> область
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области мировой судья судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2> являясь главой администрации Репинского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области не выполнила в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор, чем совершила административное правонарушение по ст. 19.5 ч. 12 Кодекса РФ об АП. В судебном заседании <ФИО2> факт совершения данного административного правонарушения признала и подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что ввиду отсутствия насосных станций в деревнях, нет технической возможности установить пожарные гидранты. Кроме того, водопроводные сети не выдержат необходимого давления, ввиду износа трубопровода. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
По результатам внеплановой проверки в период с 09-00 час. до 10-00 час. <ДАТА3>, заместителем главного государственного инспектора <АДРЕС> и Оконешниковского районов по пожарному надзору <ФИО3>, главе Репинского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2> выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений, из которых в том числе: пункт 1 - в д. Новоградовка отсутствует противопожарный водопровод или же не предусмотрено противопожарное водоснабжение для целей наружного пожаротушения из природных или искусственных водоемов, соответствующее требованиям пожарной безопасности; пункт 2 - в с. <АДРЕС> отсутствует противопожарный водопровод или же не предусмотрено противопожарное водоснабжение для целей наружного пожаротушения из природных или искусственных водоемов, соответствующее требованиям пожарной безопасности; пункт 3 - в д. Воскресенка отсутствует противопожарный водопровод или же не предусмотрено противопожарное водоснабжение для целей наружного пожаротушения из природных или искусственных водоемов, соответствующее требованиям пожарной безопасности. <ДАТА5> в период времени с 09-00 час. до 10-30 час. заместителем главного государственного инспектора <АДРЕС> и Оконешниковскоо районов по пожарному надзору <ФИО4> проведена внеплановая/выездная в результате которой, выявлены нарушения требований пожарной безопасности: выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного пожарного надзора: предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА6> <НОМЕР> срок исполнения которого установлен до <ДАТА7> не исполнено: пункт 1; пункт 2; пункт 3 предписания. <ДАТА5> заместителем главного государственного инспектора <АДРЕС> и Оконешниковского районов по пожарному надзору <ФИО4> в отношении <ФИО2> составлен протокол по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно не исполнен пункт пункт 1 - в д. Новоградовка отсутствует противопожарный водопровод или же не предусмотрено противопожарное водоснабжение для целей наружного пожаротушения из природных или искусственных водоемов, соответствующее требованиям пожарной безопасности; пункт 2 - в с. <АДРЕС> отсутствует противопожарный водопровод или же не предусмотрено противопожарное водоснабжение для целей наружного пожаротушения из природных или искусственных водоемов, соответствующее требованиям пожарной безопасности; пункт 3 - в д. Воскресенка отсутствует противопожарный водопровод или же не предусмотрено противопожарное водоснабжение для целей наружного пожаротушения из природных или искусственных водоемов, соответствующее требованиям пожарной безопасности об устранении нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА6> <НОМЕР>/1 срок которого установлен до <ДАТА7> года.
Частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 4 Закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
В силу п.п. 1,3,4 ст. 6 Закона N 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; Согласно ст. 62 Закона N 123-ФЗ, здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров. Согласно требованиям ст. 68 Закона N 123-ФЗ, территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары. Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения. Пунктом 75 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> N 1479, создание для целей пожаротушения источников наружного противопожарного водоснабжения, а также условий для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" возложено на органы местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов.
В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА10> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, в том числе по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о доказанности факта совершенного <ФИО2> правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП в части невыполнения вышеуказанного пункта предписания.
Виновность <ФИО2> подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА11>, предписанием <НОМЕР>/1 от <ДАТА3>, распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА12>, решением о согласовании проведения внеплановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА13>, актом проверки за 61 от <ДАТА5>, решением Совета Репинского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА14>, объяснением <ФИО2>.
Отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, так как правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.
Из материалов дела усматривается, что предписание органа пожарного надзора ввиду невозможности его исполнения в установленный срок не обжаловалось, <ФИО2> с ходатайством о переносе срока выполнения требований предписания не обращалась.
Правовые основания для назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела в данном случае отсутствуют.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств. Смягчающих обстоятельств, по делу не установлено.
В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель: УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области); ИНН: <НОМЕР>, номер счета получателя 03100643000000015200, наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>; БИК: 015209001; <НОМЕР> кор.сч. банка получателя платежа: 40102810245370000044; КБК: 00511601063010009140; ОКТМО: 52618000; наименование платежа: дело <НОМЕР>, судебный участок <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области; УИН: 020992985500750052520235. Разъяснить порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса РФ АП, а именно: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в мировой суд.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления.
Мировой судья <ФИО1>