Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5-43/2025

«23» января 2025 года гор. Королев

И.о. мирового судьи 88 судебного участка Королевского судебного района <АДРЕС> области мировой судья 90 судебного участка Королевского судебного района <АДРЕС> области Российской Федерации Блохина М.М., расположенного по адресу: 141075, <АДРЕС> область, гор. Королев, ул. <АДРЕС>, дом 13/2; рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица -Начальника учреждения ФКУ «ГУ «ВО МИНФИНА РОССИИ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор. Щелково <АДРЕС> области, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС> обл., гор. Щелково, ул. <АДРЕС>, дом 2, кв. 353; паспорт <НОМЕР> выдан 29.01.2015 года ТП <НОМЕР> МО УФМС России по <АДРЕС> области г.п. Щелково; адрес нахождения: <АДРЕС> обл., гор. Королев, ул. <АДРЕС>, дом 18А; разъяснив права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, выяснив, что в услугах адвоката (защитника) не нуждается,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 04.10.2024 года в 00 час. 01 мин. по адресу: <АДРЕС>; являясь должностным лицом ФКУ «ГУ «ВО МИНФИНА РОССИИ», в нарушение п.6 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» допустил непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок с 01.10.2024 года по 03.10.2024 года оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, выразившееся в несвоевременном представлении в орган Пенсионного фонда Российской Федерации указанных в названном выше Федеральном законе сведений по форме ЕФС-1. ФИО1 в судебное заседание явился, обстоятельства дела не оспаривал. Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 года № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями. В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета. В силу ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Закона страхователи, под которыми понимаются юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации, представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) перечисленные в соответствующем пункте сведения и документы. Согласно п. 5 ст. 11 указанного Федерального закона, сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются:

1) в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, подачи указанным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление;

2) в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со ст. 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица. В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 14 Постановления Пленума № 18 от 24.10.2006 года, должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Из материалов дела усматривается, что ФИО1 04.10.2024 года в 00 час. 01 мин. по адресу: <АДРЕС>; являясь должностным лицом ФКУ «ГУ «ВО МИНФИНА РОССИИ», в нарушение п.6 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» допустил непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок с 01.10.2024 года по 03.10.2024 года оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, выразившееся в несвоевременном представлении в орган Пенсионного фонда Российской Федерации указанных в названном выше Федеральном законе сведений по форме ЕФС-1. Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 319 от 17.12.2024 года ОСФР по гор. Москве и Московской области, из которого усматривается, что ФИО1 04.10.2024 года в 00 час. 01 мин. по адресу: Московская <АДРЕС>; являясь должностным лицом ФКУ «ГУ «ВО МИНФИНА РОССИИ», в нарушение п.6 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» допустил непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок с 01.10.2024 года по 03.10.2024 года оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, выразившееся в несвоевременном представлении в орган Пенсионного фонда Российской Федерации указанных в названном выше Федеральном законе сведений по форме ЕФС-1 (л.д. 3-4); Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных протокола у суда нет. - реестром документов, из которого усматривается, что указные выше сведения в установленный срок с 01.10.2024 года по 03.10.2024 года в государственный орган ФКУ «ГУ «ВО МИНФИНА РОССИИ» не предоставлены (л.д.15,22); - выпиской из ЕГРЮЛ, из которой усматривается, что ФИО1 является Начальником учреждения ФКУ «ГУ «ВО МИНФИНА РОССИИ» (л.д. 20-21). Представленные в материалы дела письменные доказательства суд признает достоверными, поскольку они составлены компетентными лицами, оформлены надлежащим образом, имеют все обязательные реквизиты и подписи. Вышеизложенные доказательства согласованы и взаимосвязаны между собой, дополняют и подтверждают друг друга и своей совокупностью объективно фиксируют обстоятельства совершения правонарушения. Каких-либо относимых и допустимых доказательств невиновности в совершении вменяемого ФИО1 правонарушения суду не представлено, в ходе судебного разбирательства не названо. Дав оценку представленным в материалы дела доказательствам в их совокупности, суд признает их достаточными для рассмотрения дела по существу и, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, полагает, что ФИО1 04.10.2024 года в 00 час. 01 мин. по адресу: <АДРЕС>; являясь должностным лицом ФКУ «ГУ «ВО МИНФИНА РОССИИ», в нарушение п.6 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» допустил непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок с 01.10.2024 года по 03.10.2024 года оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, выразившееся в несвоевременном представлении в орган Пенсионного фонда Российской Федерации указанных в названном выше Федеральном законе сведений по форме ЕФС-1, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ. Однако, исходя из характера, совершенного ФИО1 административного правонарушения, суд полагает, что данное правонарушение существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не повлекло, существенного вреда интересам граждан, общества и государства не причинило. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Статья 2.9 КоАП РФ каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений не содержит. По мнению суда, в рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, будут достигнуты предупредительные цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью деяния. ФИО1 от административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ освободить.

Постановление может быть обжаловано через мирового судью 88 судебного участка Королевского судебного района Московской области в Королевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.М. Блохина