УИД 45МS0028-01-2023-002339-68
Дело № 5-275/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Шумиха Курганскаяобласть 07 июля 2023 года
Мировой судья Николаев Александр Григорьевич , исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 28 Шумихинского судебного района Курганской области , рассмотрев 07.07.2023 в судебном участке по адресу: 641100, <...>, материалы дела об административном правонарушении (протокол об административном правонарушении № 12/10 от 13.06.2023 составлен ведущим специалистом-экспертом Шумихинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области ФИО5 ) по статье 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица :
Государственное Бюджетное Учреждение «Межрайонная больницв № 7» ( ГБУ «Межрайонная больница № 7) , юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН: <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА22>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно информации, полученной из СУ СК России по Курганской области, зарегистрировано 2 случая отравления несовершеннолетних алкогольными напитками, которые обратились в ГБУ «Межрайонная больница № 7 Б.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и В.К.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В период времени с <ДАТА4> по <ДАТА5>, в нарушение ст.ст. 11, 29 Федерального Закона РФ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации «Об утверждении учётной документации токсикологического мониторинга» от 29.12.2000 г., Приказа Департамента здравоохранения Курганской области и Управления Роспотребнадзора Курганской области «О порядке регистрации случаев острых отравлений химической этиологии 07.10.2011 № 1342/246 в Щучанский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» от ГБУ «Межрайонная больница № 7 , экстренные извещения на случаи острого отравления химической этиологии направлены несвоевременно. Так, экстренное извещение на случай острого отравления химической этиологии В.К.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с диагнозом «Токсическое действие неуточненного вещества» в Щучанский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» поступило только на бумажном носителе 07.06.2023 (согласно экстренного извещения дата заболевания 05.06.2023, дата обращения 05.05.2023 00 час. 40 минут, дата установления диагноза 05.06.2023), экстренное извещение на случай острого отравления химической этиологии Б.А.А, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения с диагнозом «Травление токсическим веществом» на бумажном носителе 09.06.2023 в 10 часов 20 минут по форме 58/у ( согласно экстренного извещения дата заболевания 05.06.2023, дата обращения 05.05.2023, установления диагноза 07.06.2023, первичное уведомление по телефону - 07.06.2023. Пациентке Б.А.А. была оказана амбулаторная помощь без дальнейшей госпитализации, но экстренное извещение по форме №58-1у в соответствии с Инструкцией, утвержденное Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации «Об утверждении учётной документации токсикологического мониторинга» от 29.12.2000 г. № 460 не было заполнено и передано в Щучанский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганскойобласти» . Вопреки требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ГБУ «Межрайонная больница № 7» не обеспечило своевременную передачу экстренного извещения, что могло привести к несвоевременному проведению мероприятий, направленных на предупреждение новых случаев отравлений, что создаёт угрозу жизни и здоровью населения. При судебном рассмотрении дела законный представитель юридического лица ГБУ «Межрайонная больница № 7» не присутствовал, своевременно извещен о датем, времени и месте судебного рассмотрения. В силу ст. 29.7, ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица по имеющимся в деле письменным доказательствам. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о доказанности виновности юридического лица в совершении административного правонарушения. Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального Закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (травлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми акта РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Согласно требованиям Приказа Министерства здравоохранения РФ «Об утверждении учетной документации токсикологического мониторинга» от 29.12.2000 г. № 460 Извещение составляется на каждый случай острого отравления химической этиологии по заключительномудиагнозу и подлежит передаче в Центры Госсанэпиднадзора в субъектах Российской Федерации. Извещение заполняется медицинским работником (врачом, фельдшером, судмедэкспертом); - скорой медицинской помощи (в случае установки диагноза без дальнейшей госпитализации);- лечебно-профилактического учреждения; - амбулаторно-поликлинического учреждения; в стационаре - на больного, которому не требуется дальнейшая госпитализация, и на госпитализированного больного (при выписке из стационара); - судмедэкспертом , установившим диагноз острого отравления химической этиологии. В соответствии с Приказом Департамента здравоохранения Курганской области и Управления Роспотребнадзора по Курганской области «О порядке регистрации случаев острых отравлений химической этиологии» от 07.10.2011 № 1342/246 в целях упорядочения учета случаев острого отравления химической этиологии , выявления негативных тенденций, оперативного принятия управленческих решений учреждения здравоохранения Курганской области обязаны обеспечить передачу экстренных извещений установленной формы в ГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» и его филиалы в течение 24 часов после установления окончательного диагноза, а при регистрации групповых, массовых случаев острых отравлений - незамедлительное информирование по телефону с последующим направлением заполненной учётной формы в течение 12 часов.
Из объяснения главного врача «ГБУ № 7» от <ДАТА3> г. <ФИО1> следует, что по поступившим девушкам с диагнозом «Токсическое отравление» поступила <ДАТА9> г. в 00 час. 40 мин., на момент осмотра занимался врач анестезиолог <ФИО2>, с диагнозом «отек мозга», не соответствовали отравлению металлом. Факты употребления спирта были скрыты от врача… Пациент при поступлении была в сознании, была слабость, тошнота. Далее … нечитаемо. 05.06 переведена в … <ДАТА8> г. после информации в СМИ было экстренное сообщение В РПН. Согласно копии экстренного извещения <НОМЕР> об инфекционном заболевании , пищевом остром , профессиональном отравлении с Диагнозом: Токсическое действие неуточненного вещества больная <ФИО3>, <ДАТА17> рождения , место учебы - школа <НОМЕР>, указаны даты заболевания: <ДАТА9>, первичное обращение <ДАТА9> 00:40, установление диагноза - <ДАТА9>. Место госпитализации МРБ №7, если отравление - неизвестно. Дата и час первичной сигнализации в СЭС ФИО6 , дата и час отсылки извещения - <ДАТА8> в 8 час. 15 мин. (л.д. 18) Из экстренного извещения с диагнозом: Отравление Токсическим веществом гр. <ФИО4>, <ДАТА19> рождения , школа <НОМЕР> г. <АДРЕС> указана дата заболевания - <ДАТА9>, первичное обращение - <ДАТА9>, установленный диагноз - <ДАТА8>, амбулаторное лечение. Дата и час первичной сигнализации - <ДАТА8>. дата получения <ДАТА11> в 10 час. 20 мин. (л.д. 19) В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ч. 1 ст. 27 НК РФ законными представителями налогоплательщика - организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов, а в соответствии со ст. 28 НК РФ действия (бездействие) законных представителей организации, совершенные в связи с участием этой организации в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, признаются действиями (бездействием) этой организации. Согласно приказа Правительства Курганской области Департамента здравоохранения Курганской области № 78-р от 02.06.2023 г. возложены обязанности главного врача ГБУ «Межрайонная больница №7» с 02.06.2023 г. на ФИО7 ( л.д. 17) Из свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе по месту её нахождения Государственное бюджетное учреждение «Межрайонная больница № 7» поставлена на учет <ДАТА21> ОГРН <НОМЕР>, присвоен ИНН <НОМЕР> / КПП <НОМЕР>. Вина Государственного Бюджетного Учреждения «Межрайонная больница № 7» в совершении указанного правонарушения подтверждается материалами дела.
Протокол составлен надлежащим должностным лицом, в присутствии законного представителя юридического лица ФИО7 , процессуальных нарушений не усматривается. Таким образом, Государственным Бюджетным Учреждением «Межрайонная больница № 7» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ - Непредставление сведений (Информации) как непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса,. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности не имеется. Индивидуализируя ответственность, учитывая характер совершенного административного правонарушения, то, что административное правонарушение совершено впервые при отсутствии фактов причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда, мировой судья полагает назначить ГБУ «Межрайонная больница № 7» административное наказание согласно санкции ст. 19.7 КоАП РФ в минимальном размере .
Руководствуясь статьями 29.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Государственное Бюджетное Учреждение «Межрайонная Больница № 7» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА22> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей. Реквизиты штрафа:
Постановление может быть обжаловано в Шумихинский районный суд Курганской области с подачей жалобы мировому судье в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.
Мировой судья Николаев А.Г.