№ 5-496/2023 42МS0062-01-2023 004 192-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Новокузнецк 24 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 Центрального судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса Чегодаева М.Н<ФИО1>, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса РФ об АП, и другие материалы дела в отношении <ФИО2>, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении <ФИО2> составлен протокол <НОМЕР> АП <НОМЕР> от <ДАТА3> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса РФ об АП. Согласно данному протоколу, продавец-бармен <ФИО2> <ДАТА4> в 11.52 час. в точке общественного питания «7 Eltven» ИП <ФИО3>, расположенном по <АДРЕС>, 19А <АДРЕС> в нарушение требований пункта 4 статьи 16 ФЗ от <ДАТА5> N 171-ФЗ реализовала покупателю 4 бутылки пива «Аян Абаканское» в стеклянной таре объемом 0,5 л, алк 4,8%, по цене 70 руб. каждая, без вскрытия потребительской тары. В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об АП, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об АП, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой (в ред. Федерального закона от <ДАТА6> N 265-ФЗ). Требования к реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены положениями Федерального закона от <ДАТА5> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - ФЗ от <ДАТА5> N 171-ФЗ), Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 55. Вышеуказанный Федеральный закон разграничивает розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, при этом к каждому из указанных видов деятельности предъявляются особые требования (статья 16). Так, в частности, розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей; розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки) (пункт 4); в объектах общественного питания не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением, в частности, розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания (пункт 5); потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте (пункт 7). Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> N 1476-О установление особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции обусловлено в том числе недопустимостью смешения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с обычной розничной продажей алкогольной продукции - самостоятельным видом деятельности, на осуществление которой требуется получение отдельной лицензии (пункт 4 статьи 18). Исходя из положений подпункта 1 пункта 9 статьи 19, пункта 4 статьи 23.2 Закона N 171-ФЗ, установленные статьей 16 Закона N 171-ФЗ требования, в том числе запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки), являются одновременно особыми требованиями к розничной продаже алкогольной продукции и лицензионными требованиями. Часть 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает самостоятельную административную ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Таким образом, действия по реализации алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки) указывают на нарушение особых требований к розничной продажи алкогольной продукции и подлежат квалификации по части 3 статьи 14.16 вышеуказанного Кодекса. Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9> N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 настоящего Кодекса. Статья 14.16 вышеуказанного Кодекса, которая предусматривает ответственность за нарушение правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, является специальной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как следует из санкции части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях граждане не являются субъектами ответственности по указанной статье. Следовательно, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно действия по реализации алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки), нарушение которых вменено <ФИО2>, не влечет ответственности по ст.14.2 Кодекса РФ об АП,

При указанных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении по ст.14.2 Кодекса РФ об АП подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях <ФИО2> состава указанного административного правонарушения, поскольку отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП). Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10, п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса РФ об АП, в отношении <ФИО2> прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. После вступления постановления в законную силу, изъятую продукцию, согласно протоколу изъятия от <ДАТА4>, хранящуюся у <ФИО2> - вернуть по принадлежности. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток.

Мировой судья М.Н. Чегодаева