Дело № 5-116/2023 29MS0023-01-2023-001028-10 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Лешуконское Архангельской обл.
06.10.2023
Мировой судья Изотов К.Э., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Лешуконского судебного района Архангельской области, рассмотрев по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>,
установил:
протоколом об административном правонарушении от 17.09.2022 № 29АК755493 ФИО2 <ФИО> вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, по тем основаниям, что он являясь водителем автомобиля марки «Рено Логан», гос.рег.знак <***>, 17.09.2023 в 00 час 13 мин не выполнил законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
При рассмотрении дела ФИО2 <ФИО> вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что от прохождения медицинского освидетельствования не отказывался, оспаривал результат медицинского освидетельствования, ссылаясь на его проведение медицинским работником, не соответствующим для этого квалификационным требованиям. Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с пунктом 3 Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2008 N 475, достаточными основаниями полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, является наличие одного или нескольких следующих признаков: запах алкоголя изо рта; неустойчивость позы; нарушение речи; резкое изменение окраски кожных покровов лица; поведение, не соответствующее обстановке. Из материалов дела следует, что согласно акту освидетельствования 29 АА 095301 от 16.09.2022 и бумажному носителю прибора алкометр «Юпитер-К» у ФИО2 <ФИО> не установлено состояние алкогольного опьянения в связи с прерыванием процедуры, с чем ФИО2 <ФИО> не согласился, указав на неисправность прибора. Протоколом о направлении на медицинское освидетельствование от 16.09.2022 ФИО2 направлен на медицинское освидетельствование, пройти которое согласился.
Актом медицинского освидетельствования от <ДАТА6> зафиксирован отказ ФИО2 <ФИО> от прохождения медицинского освидетельствования, вследствие недостаточного объёма выдыхаемого воздуха из-за нарушения выполнения процедуры исследования с применением технического средства измерения - фальсификации выдоха. Согласно примечанию к пункту 4 Порядка N 933н осмотр врачом-специалистом проводится врачом-психиатром-наркологом либо врачом другой специальности (при невозможности проведения осмотра врачом-специалистом осмотр проводится фельдшером), прошедшим на базе наркологической больницы или наркологического диспансера (наркологического отделения медицинской организации) подготовку по вопросам проведения медицинского освидетельствования по программе, предусмотренной приложением N 7 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.07.2003 N 308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения". В соответствии с приложением N 7 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.07.2003 N 308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения" подготовка по программе подготовки врачей (фельдшеров) по вопросам проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения лиц, которые управляют транспортными средствами, осуществляется областными (краевыми, республиканскими, городскими) наркологическими диспансерами (больницами). Как следует из положений подп. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с данным Федеральным законом лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"). В соответствии с подп. "д" п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утверждённого постановлением правительства Российской Федерации от 01.06.2021 N 852, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также, в частности, требования: о повышении квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Исходя из содержания указанных норм права, повышение квалификации специалистов, работающих в медицинских учреждениях, а также получение ими дополнительной специализации для выполнения нового вида медицинской деятельности, является обязанностью медицинской организации, поскольку является необходимым условием для осуществления им медицинской деятельности. Согласно приложению к Положению о лицензировании медицинской деятельности, работы (услуги) по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) входя в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность. По смыслу вышеуказанных норм подготовка по программе, предусмотренной приложением N 7 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.07.2003 N 308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения", осуществляется только областными (краевыми, республиканскими, городскими) наркологическими диспансерами (больницами) и должна проводиться не реже 1 раза в 5 лет. Возможность проведения подготовки, переподготовки, также повышения квалификации по вопросам проведения медицинского освидетельствования какими-либо иными организациями и по иной программе вышеуказанными нормативными актами не предусмотрена. В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", определение факта нахождения лица в состоянии опьянения при управлении транспортным средством осуществляется посредством его освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и (или) медицинского освидетельствования на состояние опьянения, проводимых в установленном порядке. Отказ водителя от выполнения законных требований уполномоченного должностного лица либо медицинского работника о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и может выражаться как в форме действий, так и в форме бездействия, свидетельствующих о том, что водитель не намерен проходить указанное освидетельствование, в частности, предпринимает усилия, препятствующие совершению данного процессуального действия или исключающие возможность его совершения, например отказывается от прохождения того или иного вида исследования в рамках проводимого медицинского освидетельствования. Факт такого отказа должен быть зафиксирован в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения или акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также в протоколе об административном правонарушении (абз. 8 п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 20). Оценивая акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения в качестве доказательства по делу об административном правонарушении, судья при наличии сомнений в его законности должен проверить сведения о подготовке врача (за исключением врача-психиатра-нарколога) либо фельдшера (в сельской местности при невозможности проведения освидетельствования врачом), осуществлявшего медицинское освидетельствование на состояние опьянения, по вопросам проведения медицинского освидетельствования, а также о том, имеется ли у медицинской организации, в которой проводилось такое освидетельствование, лицензия на осуществление медицинской деятельности, включающей работы и услуги по медицинскому (наркологическому) освидетельствованию (абз. 10 п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 20). Из материалов дела следует, что ГБУЗ Архангельской области «ЛЦРБ» на базе которой проведено медицинское освидетельствование ФИО2 <ФИО> имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от 11.06.2019 № ЛО-29-01-002706, в перечень работ которой входит медицинское (наркологическое) освидетельствование (приложение № 2 к лицензии). Фельдшер <ФИО3>, проводившая медицинское освидетельствование, прошла подготовку в ГБУЗ АО «АПДН» по проведению медицинского освидетельствования по вопросам экспертизы опьянения по программе подготовке, утверждённой приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.07.2003 № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения», что подтверждается справкой ГБУЗ АО «АПДН» от 20.06.2016 № 41.Наряду с этим в период с 25.03.2022 по 01.04.2022 <ФИО3> прошла обучение по дополнительно профессиональной программе повышения квалификации «Подготовка медицинского персонала по вопросам проведения экспертизы опьянения» в ООО Многопрофильный Учебный Центр Дополнительного профессионального образования «Образовательный стандарт». Оценив указанные обстоятельства, мировой судья приходит к выводу, что фельдшер <ФИО3> на момент проведения медицинского освидетельствования ФИО2 <ФИО> не была вправе осуществлять медицинское освидетельствование на состояние опьянения, поскольку после истечения пятилетнего срока после прохождения соответствующей подготовки в ГБУЗ АО «АПДН», не прошла на базе наркологической больницы или наркологического диспансера (наркологического отделения медицинской организации) подготовку по вопросам проведения медицинского освидетельствования по программе, предусмотренной приложением N 7 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.07.2003 N 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения», в то время как ООО Многопрофильный Учебный Центр Дополнительного профессионального образования «Образовательный стандарт» таковой организацией не является. Принимая во внимание, что медицинское освидетельствование ФИО2 <ФИО> проведено лицом, не имеющим в соответствии с Порядком N 933н права на его проведение, акт медицинского освидетельствования от 16.09.2022 является недопустимым доказательством как полученный с нарушением закона. На основании вышеизложенного и результатов освидетельствования на состояние опьянения, материалы дела не содержат достаточных доказательств, свидетельствующих об отказе ФИО2 <ФИО> от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. В силу чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО2 <ФИО4> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии непосредственно в Лешуконский районный суд Архангельской области или через мирового судью судебного участка № 1 Лешуконского судебного района Архангельской области. Мотивированное постановление составлено 09.10.2023
Мировой судья К.Э.Изотов