Решение по административному делу

5-88/25 73MS0071-01-2025-000614-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

14 марта 2024 годар.п. Чердаклы

Резолютивная часть постановления оглашена 12.03.2025. Мотивированное постановление изготовлено 14.03.2025.

Мировой судья судебного участка № 2 Чердаклинского судебного района Ульяновской области Н.В. Славинская,при ведении протокола секретарем судебного заседания Алькаевой Н.В.,

с участием помощника прокурора Чердаклинского района Никифорова Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица -

ФИО1 - Главы администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», родившегося <ДАТА> <АДРЕС>, проживающего по адресу: Ульяновская область, <АДРЕС> ответственности, Паспорт гражданина РФ <НОМЕР>, выдан <ДАТА> УМВД России по Ульяновской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 - Глава администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», будучи ответственным за зимнее содержание автомобильных дорог общего пользования, действительно допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившееся в том, что в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» присутствует зимняя скользкость на муниципальных автодорогах: - на ул. Новостройщиков, ул. Колхозная и ул. Центральная в с. Поповка Чердаклинского района Ульяновской области; - на ул. Почтовая и ул. Комсомольская в с. Татарский Калмаюр Чердаклинского района Ульяновской области; - на ул. Моткова в с. Коровино Чердаклинского района Ульяновской области; - на ул. Новая и ул. Центральная в с. Уразгильдино Чердаклинского района Ульяновской области; - на ул. Колхозная и ул. Тургенева в с. Андреевка Чердаклинского района Ульяновской области.

Помощник прокурора Чердаклинского района Никифоров Н.Л. в суде поддержал постановление от 20.02.2025, пояснив, что в феврале появились публикации в сети «Интернет» о том, что автодороги на территории Калмаюрского сельского поселения не расчищены от снега, в ГАИ прокуратурой направлено требование о проведении проверки зимнего содержания автодорог на территории район, в том числе в указанном поселении, по результатам проверки в прокуратуру поступили два акта: от 11.02.2025 и от 13.02.2025 (на предмет устранения скользкости на дорогах в установленный законом срок). Поскольку нарушения не были устранены, прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении.

ФИО1 в судебном заседании с нарушениями, которые вменены ему в постановлении прокурора согласился. Пояснил, что работы по зимнему содержанию дорог осуществляются по договору только путем расчистки снега трактором МТЗ-80, который не дает полной очистки дорог от наледи. Все дороги, перечисленные в постановлении, относятся к муниципальным дорогам. Обработка противогололедными материалами осуществляется путем заключения разового договора с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В текущем году такой договор заключался один раз (дату договора не помнит и не представил договор), и дороги единожды обрабатывались пескосоляной смесью. В дату, указанную в постановлении, и после нее, дороги не были обработаны противогололёдными материалами и на них присутствовала зимняя скользкость.

Выслушав ФИО1, помощника прокурора Никифорова Н.Л., исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Согласно постановлению заместителя прокурора Чердаклинского района Матвеева Н.С. от 20.02.2025, 11.02.2025 при проверке прокуратурой Чердаклинского района Ульяновской области с привлечением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Чердаклинский» исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при зимнем содержании дорог должностным лицом администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а именно в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» присутствует зимняя скользкость и не обработаны противогололедными материалами муниципальные дороги: - на ул. Новостройщиков, ул. Колхозная и ул. Центральная в с. Поповка Чердаклинского района Ульяновской области; -на ул. Почтовая и ул. Комсомольская в с. Татарский Калмаюр Чердаклинского района Ульяновской области; - на ул. Моткова в с. Коровино Чердаклинского района Ульяновской области; - на ул.Новая и ул. Центральная в с. Уразгильдино Чердаклинского района Ульяновской области; - на ул. Колхозная и ул. Тургенева в с. Андреевка Чердаклинского района Ульяновской области. Всоответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090, являющихся приложением к ПДД РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по содержанию и ремонту автомобильных дорог включена в общее понятие дорожной деятельности. В силу положений статьи 13 и 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления и обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Из положений статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно статье 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Разделом 8 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" установлены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц в зимний период. Пунктами 8.1 и 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в установленные сроки. Одним из видов зимней скользкости является уплотненный снег, снежный накат, под которым понимается слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой. Согласно п. 3.5 ГОСТ 33181-2014 «Дороги общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» (введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 августа 2015 г. N 1121-ст) уплотненный снег (снежный накат): Слой снега на проезжей части дороги, уплотненный колесами проезжающих транспортных средств. Доказательствами, подтверждающими вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, являются материалы дела: - постановление заместителя прокурора Чердаклинского района Матвеева Н.С. от 20.02.2025, согласно которому установлены вышеуказанные нарушения при зимнем содержании автомобильных дорог; в постановлении ФИО1 дал письменное объяснение, согласно которому с административным правонарушением согласен, наледь есть, техника МТЗ-80 согласно договору убирает снег не полностью до асфальта, снег остается и образуется наледь, гололед; - Акт осмотра от 11.02.2025 и фототаблицы к нему, согласно которому 11.02.2025 в 10.50 час.: в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» присутствует зимняя скользкость на муниципальных автодорогах: - на ул. Новостройщиков, ул. Колхозная и ул. Центральная в с. Поповка Чердаклинского района Ульяновской области; - на ул. Почтовая и ул. Комсомольская в с. Татарский Калмаюр Чердаклинского района Ульяновской области; - на ул. Моткова в с. Коровино Чердаклинского района Ульяновской области; - на ул.Новая и ул. Центральная в с. Уразгильдино Чердаклинского района Ульяновской области; - на ул. Колхозная и ул. Тургенева в с. Андреевка Чердаклинского района Ульяновской области. -Акт осмотра от 13.02.2025 и фототаблицы к нему, согласно которым 13.02.2025 в 09.50 в ходе повторного осмотраавтомобильных дорог, перечисленных в акте от <ДАТА>, установлено, что зимняя скользкость в нарушение п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, на дорогах, которые отнесены к 5 категории, не устранена в течение 12 часов. - Решение <НОМЕР> от <ДАТА> Совета депутатов МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о назначении на должность Главы администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1, - Соглашение от 27.122024, заключенное между администрацией МО «Чердаклинский район» и администрацией МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о передаче с 01.01.2025 по 31.12.2025 Поселению полномочий по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Чердаклинский район», расположенных на территории МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - контракт с ФИО1 от <ДАТА>, согласно которому он как глава администрации обязался приступить к исполнению полномочий с <ДАТА>. - фотографии на диске выявленных в ходе проверки 11.02.2025 нарушений; - Устав МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА> Мировой судья находит постановление заместителя прокурора Чердаклинского района от 20.02.2025 обоснованными, оценив совокупность исследованных доказательств, приходит к выводу о наличии в действиях главы администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 состава административного правонарушения и квалифицирует их по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Выявленные нарушения допущены ФИО1, как должностным лицом, на которое возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, и которое не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, что угрожает его безопасности. Доказательств, указывающих на то, что должностным лицом предприняты все возможные меры по соблюдению нормативных положений для надлежащей организации дорожной деятельности, отвечающей требованиям безопасности дорожного движения, в том числе, что имеющаяся зимняя скользкость обработана противогололёдными материалами, не представлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность, имущественное положение ФИО1, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств - признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность - повторное совершение однородного правонарушения, и назначает наказание в виде административного штрафа.

При этом оснований для признания правонарушения малозначительным на основании ст.2.9 КоАП РФ, и для замены административного штрафа предупреждением на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенное нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что в силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключает назначение административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 - Главу администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на счет УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) ИНН <***>, р/сч <***> банк получателя - отделение Ульяновск Банка России, КПП 732501001 КБК 18811601123010001140 БИК 017308101 ОКТМО 73705000 ЕКС 40102810645370000061 УИН 18810473240210001641. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Чердаклинский районный суд Ульяновской области через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Н.В. Славинская