Решение по административному делу

дело №5-273/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

п. Кутулик «31» марта 2025 года

Мировой судья по 128 судебному участку Аларского района Иркутской области Замбалова Ю.Я., с участием помощника прокурора Аларского района Иркутской области Шевелевой Д.А., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-273/2025, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ в отношении

главы муниципального образования «Александровск» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ :

Прокуратурой Аларского района проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего порядок распоряжения муниципальным имуществом и порядок его использования, а также - законодательства о противодействии коррупции в деятельности должностных лиц администрации МО «Александровск», в ходе которой было установлено, что должностным лицом указанной администрации допущены нарушения в указанной сфере. Так, в нарушение п.7 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», п.5 ч.3 ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», п.2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 «О правилах дорожного движения» главой администрации МО «Александровск» ФИО1 эксплуатация служебного автомобиля «ВАЗ 21053», государственный регистрационный знак <***>, принадлежащего указанной администрации, производится без оформления путевых листов, в иных целях, не связанных с деятельностью муниципального образования. В ходе проверки при изучении информации, поступившей из ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» установлено, что указанное транспортное средство остановлено сотрудниками ДПС 12.01.2025 (нерабочий выходной день) в 15 ч. 09 мин. в п. Кутулик. За рулем транспортного средства находился супруг главы МО «Александровск» <ОБЕЗЛИЧЕНО>., который не является сотрудником администрации МО «Александровск» и не имеет права управлять служебным автотранспортом.

Таким образом, поездка в указанную дату и время на служебном транспорте за счет местного бюджета МО «Александровск», т.е. денежных средств, выделенных по смете на осуществление деятельности органа местного самоуправления вне служебных целей, влечет необоснованное расходование средств местного бюджета, что противоречит принципу результативности и эффективности использования бюджетных средств, определенному в бюджетном законодательстве РФ. Согласно решению Аларской территориальной избирательной комиссии ФИО1 зарегистрирована в качестве главы МО «Александровск», и в соответствии со ст. 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является высшим должностным лицом указанного поселения и наделяется уставом в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Положениями ст. 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе: имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Согласно ст. 53 указанного Федерального закона, формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Положениями п.7 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество.

В п. 5 ч.3 ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности.

При этом, согласно п.14 ч.1 ст. 7 данного ФЗ, основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является, в том числе, совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.

Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 «О Правилах дорожного движения» водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе, путевой лист. Из п. 9 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18 сентября 2008 года №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным транспортом в городском, пригородном и междугородным сообщениях.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о наличии в действиях главы МО «Александровск» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, то есть - самоуправство - самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса.

Помощник прокурора Аларского района Шевелева Д.А. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме, считая вину последней подтвержденной материалами дела.

В судебном заседании глава МО «Александровск» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ признала полностью, раскаялась в содеянном.

Мировой судья, выслушав помощника прокурора, ФИО1, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к выводу, что в действиях главы МО «Александровск» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представлены доказательства того, что указанное должностное лицо совершило самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного права, не причинив при этом существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

Вина указанного должностного лица подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.03.2025, копией постановления по делу об административном правонарушении №18810038240001827333 от 12.01.2025 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>. по ст. 12.6 КоАП РФ, объяснениями ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>., копией ПТС 63КР 239942, копией свидетельства о регистрации ТС 38ХА 526882, копией решения Аларской территориальной избирательной комиссии от 28.09.2021, копией распоряжения о вступлении в должность от 01.10.2021, другими письменными материалами дела.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица ФИО1 полностью доказана и ее следует признать виновной, квалифицируя действия по ст. 19.1 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья признает заявление о признании должностным лицом своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении семерых несовершеннолетних детей. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей в судебном заседании не установлено.

Принимая во внимание, что правонарушение, предусмотренное ст.19.1 КоАП РФ совершено ФИО1 впервые (сведений, подтверждающих иное, не предоставлено) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд, с учетом положений ст. 3.4 КоАП РФ, считает возможным применить в отношении указанного должностного лица наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Главу муниципального образования «Александровск» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Аларский районный суд Иркутской области через мирового судью по 128 судебному участку Аларского района в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Мировой судья Ю.Я. Замбалова