Решение по административному делу
Дело № 3-439/2023 УИД 47MS0031-01-2023-003625-75
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Гатчина Ленинградской области 319 valign=top style='width:239.3pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; height:27.75pt'>
31 октября 2023 года Мировой судья судебного участка № 29 Гатчинского района Ленинградской области расположенного по адресу: <...> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении заместителя начальника отдела камеральных проверок <НОМЕР> МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области ФИО6 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <...>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО7 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Указанное административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Глава администрации муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области ФИО8 05.07.2023 обратился в МИФНС № 7 по Ленинградской области с заявлением по вопросу проведения проверочных мероприятий в отношении <АДРЕС> (ИНН <***>). 22.09.2023 за № 18-13/19412@ на вышеуказанное обращение за подписью и.о. начальника МИФНС № 7 по Ленинградской области ФИО9 подготовлен и направлен ответ через личный кабинет, что является нарушением ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59, так как последний день для дачи ответа в силу действующего законодательства 03.08.2023, а рассмотрение указанного обращения поручалось начальнику отдела камеральных проверок № 5 МИНФС № 7 по Ленинградской области ФИО10 В силу п. 8.1 должностного регламента заместителя начальника отдела камеральных проверок № 5 МИНФС № 7 по Ленинградской области, утвержденного 20.09.2018 начальником МИФНС № 7 по Ленинградской области ФИО11, в период отпуска ФИО10 с 26.06.2023 по 16.07.2023 ФИО7 исполняла обязанности начальника отдела. Извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства ФИО12 в судебное заседание не явилась. Представитель <АДРЕС> городской прокуратуры <АДРЕС> области и представитель потерпевшего - Администрации муниципального образования Тельмановское сельское поселение <АДРЕС> района <АДРЕС> области будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ № 59) порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. На основании ч. 3 ст. 7 ФЗ № 59 обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В силу ст. 9 ФЗ № 59 государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59 на обращение должен быть дан письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 ФЗ <НОМЕР>. В силу ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59 письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В ходе проверки, проведенной Гатчинской городской прокуратурой, установлено, что глава администрации муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области ФИО8 05.07.2023 обратилась в МИФНС № 7 по Ленинградской области с заявлением по вопросу проведения проверочных мероприятий в отношении <АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>). Также установлено, что 22.09.2023 за № 18-13/19412@ на вышеуказанное обращение за подписью и.о. начальника МИФНС № 7 по Ленинградской области ФИО9 подготовлен и направлен ответ через личный кабинет, что является нарушением ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59, так как последний день для дачи ответа в силу действующего законодательства 03.08.2023, а рассмотрение указанного обращения поручалось начальнику отдела камеральных проверок № 5 МИНФС № 7 по Ленинградской области ФИО10 В силу п. 8.1 должностного регламента заместителя начальника отдела камеральных проверок <НОМЕР> МИНФС <НОМЕР> по <АДРЕС> области, утвержденного <ДАТА6> начальником МИФНС № 7 по Ленинградской области ФИО11, в период отпуска ФИО10 с <ДАТА7> по <ДАТА8> ФИО7 исполняла обязанности начальника отдела. Из полученных объяснений ФИО7 следует, что ответ на указанное обращение был подготовлен в срок, однако в связи с повышенной загруженностью не был направлен заявителю в установленный законом срок, вместе с тем ФИО7 указывает, что <ДАТА10> ею не были предприняты меры по передаче вышеуказанного обращения начальнику отдела ФИО10 для дальнейшего рассмотрения и направления ответа. Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Приказом начальника МИФНС № 7 по Ленинградской области <НОМЕР>-16/053 от <ДАТА11> ФИО6 <ФИО2> на должность заместителя начальника отдела камеральных проверок <НОМЕР> МИНФС <НОМЕР> по <АДРЕС> области. В соответствии с п. 8.47 должностного регламента, утвержденного <ДАТА6> начальником МИФНС № 7 по Ленинградской области ФИО11 в должностные обязанности заместителя начальника отдела камеральных проверок <НОМЕР> МИНФС <НОМЕР> по Ленинградской области входит обеспечение рассмотрения обращений граждан в соответствии с действующим законодательством. Факт совершения ФИО7 административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ подтверждается имеющимися в деле и исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.10.2023, составленным должностным лицом - заместителем Гатчинского городского прокурора Ленинградской области, извещением от 29.06.2023 исх. № 7-32/2023, объяснениями ФИО7 от 05.10.2023 по существу события административного правнарушения, копией паспорта ФИО7, копией приказа о переводе работника на другую работу (назначении на должность) от 21.03.2017, копией должностного регламента заместителя начальника отдела камеральных проверок № 5 МИФНС № 7 по Ленинградской области, листом ознакомления ФИО7 с должностным регламентом, ответом на обращение администрации муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области от 22.09.2023, скришотом обращения администрации муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области в МИФНС России № 7 по Ленинградской области, паспортом документа, заявлением администрации муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.08.2023, письмом от 20.09.2023 исх. № 7-32-2023 по фату обращения администрации муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области в городскую прокуратуру, письмом МИФНС России № 7 по Ленинградской областиот <ДАТА16> исх. <НОМЕР> согласно которому инспекция признает свою вину в несвоевременном представлении ответа на интернет-обращение.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Все представленные в суд доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, составлены компетентными должностными лицами при исполнении ими служебных обязанностей и оформлены в соответствии с требованиями закона, оснований подвергать их сомнению у суда не имеется. На основании имеющихся в материалах дела и исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает вину должностного лица - заместителя начальника отдела камеральных проверок <НОМЕР> МИФНС № 7 по Ленинградской области ФИО7<ФИО3> в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует ее действия по ст. 5.59 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Принимая во внимание изложенное, суд руководствуется статьей 5.59 КоАП РФ, полагает возможным назначить ФИО7 наказание в пределах санкции указанной статьи.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - заместителя начальника отдела камеральных проверок <НОМЕР> МИФНС № 7 по Ленинградской области <ФИО4> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на следующие реквизиты: Получатель: УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ», л/сч <***>) ИНН <***> КПП 470301001Банк получателя: СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по Ленинградской области г. Санкт-Петербург, БИК банка получателя: 044030098, Расчетный счет: <***>, к/с 03100643000000014500, ОКТМО: 41618101 КБК: 97211601053010059140. Разъяснить ФИО7, что квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок №29 Гатчинского района Ленинградской области. Разъяснить ФИО7, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесятидневного срока, мировой судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в Гатчинский городской суд Ленинградской области в течение 10суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья