Дело (УИД) <НОМЕР> <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> 2 Орджоникидзевского судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>,

с участием старшего помощника прокурора Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли <АДРЕС> области-Кузбасса <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица: <ФИО3>, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ведущий специалист по охране труда, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям отдела охраны труда, промышленной безопасности АО «ЦОФ «Абашевская» <ФИО4> совершил нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, когда эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. <ФИО3>, являясь ведущим специалистом по охране труда, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям отдела охраны труда, промышленной безопасности АО «ЦОФ «Абашевская», по состоянию на <ДАТА3> допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса, отнесенного к объектам низкой категории опасности, а именно в нарушение п.п «а» п.11, 46, 148 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса <НОМЕР> от <ДАТА4> года: не установлена постовая будка на досмотровой площадке контрольно-пропускного пункта по пропуску автомобильного транспорта, КПП не оснащено техническими средствами осмотра - обнаружителями взрывчатых веществ. <ДАТА5> Кемеровским межрайонным прокурором по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в отношении <ФИО3> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО3> при рассмотрении дела разъяснены процессуальные права, которые ему понятны, вину не признал, представил документы, со ссылкой на которые, указывал, что вменяемы нарушения устранены до утверждения Паспорта безопасности.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, старшего помощника прокурора, полагавшего, что вина <ФИО3> нашла своё подтверждение и указавшего, что из объема вменяемого деяния подлежит исключению требование об оборудовании зоны прохода на железнодорожные пути дополнительными видеокамерами, поскольку должностным лицом в ходе рассмотрения дела в суде представлены сведения об установки видеокамер, соответствующих критерию, оснований для исключения иных требований не имеется, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 1 статьи 7 Закона N 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности. Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса содержит мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта, реализуемые субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, самостоятельно, либо в случаях, предусмотренных требованиями, установленными Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона, совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, либо исключительно федеральными органами исполнительной власти (часть 4 статьи 8 Закона <НОМЕР> 256-ФЗ).

В силу пп. 4, 5 п. 2 ст. 12 названного закона, субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны осуществлять меры по обеспечению безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций; обеспечивать готовность объектов топливно-энергетического комплекса к локализации и уменьшению последствий потенциальных чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в случае их возникновения посредством осуществления мероприятий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, установленных иными федеральными законами. Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> 1046дпс от <ДАТА4> года утверждены требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса. Как следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка на предмет исполнения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса общества низкой категории опасности АО «ЦОФ «Абашевская», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> тупик, 12, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В ходе проверки установлено, что в организации, относящейся к объектам ТЭК, имеется паспорт безопасности объекта, разработанный и актуализированный, согласно Требованиям <НОМЕР> 1046дпс от <ДАТА4> года, согласованный председателем комиссии <ДАТА7> и утвержденный директором <ДАТА8>, объекту по степени потенциальной опасности присвоена низкая категория. Из паспорта безопасности объекта следует, что руководству объекта было необходимо выполнить мероприятия (раздел 9): установить постовую будку на досмотровой площадке контрольно-пропускного пункта по пропуску автомобильного транспорта, оснастить КПП техническими средствами осмотра - обнаружителями взрывчатых веществ. Данные мероприятия по состоянию на дату проверки не выполнены, ответственным лицом за соблюдением требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объекта ТЭК является, согласно должностной инструкции, <ФИО3>, занимающая должность ведущего специалиста по охране труда, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям отдела охраны труда, промышленной безопасности, назначенный приказом директора <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА8>. Изложенное свидетельствует о том, что <ФИО3>, являясь ответственным за организацию работы по соблюдению требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объекта ТЭК, зная о возложенных на него обязанностях, исчерпывающие меры по их соблюдению не принял. Доводы <ФИО3>, как и представленные документы о принятых мерах не опровергают установленные по делу обстоятельства, поскольку организация при утверждении Паспорта согласовала дополнительные мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта. Факт совершения <ФИО3> правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.30 Кодекса РФ об АП, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>, <НОМЕР> от <ДАТА10>, ответом на требование <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА3> с приложениями, паспортом безопасности объекта ТЭК, должностной инструкцией, приказом <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА8> и личной карточкой работница. Вышеуказанные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса РФ об АП. Действия (бездействие) <ФИО3> квалифицируются по ч.1 ст. 20.30 Кодекса РФ об АП - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, когда эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований для прекращения производства по делу не установлено, соответствующих доводов не заявлено, представленные сведения о предпринятых мерах не исключают установленные по делу обстоятельства. <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> С учетом содеянного и личности правонарушителя, руководствуясь положениями главы 4 Кодекса РФ об АП, учитывая, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об АП возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Оснований для освобождения от административной ответственности, в том числе, по малозначительности совершенного правонарушения, либо для назначения более мягкого наказания, исходя из вышеизложенных обстоятельств дела, не установлено. На основании ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ведущего специалиста по охране труда, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям отдела охраны труда, промышленной безопасности АО «ЦОФ «Абашевская» <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000,0 (тридцать тысяч) рублей. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им оплачен в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу. Документ об оплате административного штрафа необходимо предоставить мировому судье, вынесшему постановление. За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

<НОМЕР>

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье, которым вынесено постановление по делу, либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области.

Мировой судья <ФИО1>

Мировой судья (подпись) <ФИО1>

Копия верна: мировой судья <ФИО1>