Дело № 5-93-354/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении город Волгоград 12 сентября 2023 года Мировой судья судебного участка № 93 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Харламова Н.В.,с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО1>- <ФИО2>,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:
директора ООО «<АДРЕС> сантехническая компания» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>,
привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
<ФИО1>, являясь директором <АДРЕС> осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований. <ФИО1>, будучи извещённым о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, к мировому судье не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела и доказательств уважительности причин неявки не представил.
Принимая во внимание положения статьи 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, с участием его представителя. В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО1>- <ФИО2> не отрицал факт совершения административного правонарушения, признал вину, просил назначить минимальный размер штрафа.
Мировой судья, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО1>- <ФИО2>, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. Согласно ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ. В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Согласно подпунктов «а», «б», пункта 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила) установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. В соответствии с пунктом 11 Правил содержания, содержание общего имущества многоквартирного дома в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. Согласно пунктам 12 и 13 Правил содержания, собственники помещений вправе привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией осмотры общего имущества многоквартирного дома проводятся должностными (ответственными) лицами управляющей организацией. В соответствии с пунктом 14 Правил содержания, по результатам осмотра общего имущества многоквартирного дома оформляются акт осмотра, который является основанием для принятия ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений). Пунктами 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 и 2.1.5 ПиН также установлено, что управляющая организация обязана в установленном порядке проводить осмотры находящихся в управлении жилых домов, фиксировать выявленные при осмотрах в содержании жилых зданий дефекты и неисправности, и в установленном порядке принимать меры по их устранению. Во исполнение пункта 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень). Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту, утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 и являются обязательными для организаций, принявших на себя обязательства по содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила № 416, которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в частности управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом (подпункт "в" пункта 1 Правил № 416). В судебном заседании установлено, что ООО "Волгоградская сантехническая компания" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирнымидомами на основании лицензии <НОМЕР> от 11.09.2019. Многоквартирный дом <НОМЕР> по <АДРЕС> в г. <АДРЕС> внесен в реестр лицензий <АДРЕС> области. Директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> с 18.03.2019 является <ФИО1>. Управлением "Жилищная инспекция Волгограда"; департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда с 15.06.2023 года по 16.06.2023 года была проведена проверка соблюдения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п.4, раздела 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утвержденных постановлением Правительства РФ от 1505.2013 № 416 « О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», пп.3,4,7 Минимального перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по <АДРЕС> в г. <АДРЕС>. Основанием для проведения проверки послужило обращение граждан. Актом проверки № 294-р 16.06.2023 выявлены следующие нарушения: в ходе проверки было установлено отслоение отделочных слоев на стенах и потолочном перекрытии в границах квартиры <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС>, свежие затечные пятна на отделочных слоях потолочного перекрытия и стенах квартиры <НОМЕР> вышеуказанного дома. Тем самым был установлен факт ненадлежащего технического состояния отделочных слоев квартиры <НОМЕР>. Выявлены несоответствия обязательным требованиям Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 <НОМЕР> (далее ПиН), Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», Минимального перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания имущества в многоквартирном доме», именно: техническое состояние кровельного покрытия в границах квартиры <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС> находится в ненадлежащем состоянии, выявлены повреждения кровельного покрытия в границах квартиры <НОМЕР> в виде растрескивания покровного и защитного слоя, наблюдаются участки истирания верхнего слоя кровельного покрытия, а также вздутие и неплотное прилегание кровельного полотна к основанию крыши. Тем самым нарушены п.10 Правил, пп.4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.3.3 Пин, пп.в,д 4 Правил <НОМЕР>.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>-р-дл от 09.08.2023 года; уведомлением <НОМЕР>-р-дл от 20.07.2023 года о составлении протокола; решением о проведении внеплановой выездной проверки от 13.06.2023 года; мотивированным представлением от 13.06.20223 года; уведомлением <НОМЕР>-р от 13.06.2023 года; материалом выездной проверки. Все доказательства мировой судья признает допустимыми, так как они получены в соответствии с законом, а их совокупность достаточной для определения фактических обстоятельств дела. Оценивая в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит виновность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> доказанной полностью и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. При назначении наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, степень вины нарушителя и размер вреда. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> мировым судьей не установлено. С учетом изложенного, мировой судья считает необходимым назначить директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> административное наказание в виде административного штрафа. При этом, оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ мировой судья не усматривает, поскольку административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Вместе с тем, выявленные нарушения свидетельствуют о возможности возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, причинении имущественного ущерба. При этом, суд учитывает, что согласно ч.6 ст.4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи. Частью 2 ст.4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. В соответствии с п.2 ч.3 ст.4.4 КоАП РФ в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа. Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, суд считает, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, что соответствует соразмерности совершенного правонарушения, степени вины указанного лица, и отвечает целям административного наказания. Руководствуясь ст.ст. 14.1.3 ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, 04292000030), ИНН <***>, КПП 346001001, номер счета получателя платежа 03100643000000012900, Банк получателя: УФК по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 011806101, № кор./сч. 40102810445370000021, КБК 80311601143019000140, ОКТМО 18701000, УИН 0355266600003300004910441. Разъяснить, что квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в адрес судебного участка № 93 Волгоградской области не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноармейский районный суд г. Волгограда через мирового судью. Мировой судья Н.В.Харламова