№ 05-0295/74/2025
УИД: 56 MS0091-01-2025-001106-88
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть постановления оглашена 16 июня 2025 года.
Мотивированное постановление изготовлено 19 июня 2025 года.
г. Оренбург 19 июня 2025 года
Мировой судья судебного участка № 13 Промышленного района г. Оренбурга Чернова Н.А., при секретаре Поправко В.А.,
с участием
должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ***,
привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,
установил
Директор Муниципального общеобразовательного автономного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № *** с углубленным изучением математики имени В.М. Барбазюка» города Оренбурга ФИО1 допустила привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Прокуратурой Федоровского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в муниципальном общеобразовательном автономном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № *** с углубленным изучением математики имени В.М. Барбазюка» города Оренбурга (далее – МОАУ «СОШ № ***») в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.
Проведенной проверкой установлено, что 01.09.2020 на основании трудового договора и приказа № 03-01/72 от 26.08.2020 на должность учителя начальных классов принята ***, которая до трудоустройства в МОАУ «СОШ № ***», работала в должности главного специалиста органа опеки и попечительства Администрации муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан.
Перечнем должностей муниципальной службы в Администрации муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан, при назначении на которые граждане обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также ведения о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденных постановлением главы Администрации муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан от 31.12.2011 должность, которую ранее замещала *** включена в указанный перечень.
При этом в нарушение 64.1 Трудового кодекса РФ и ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сообщение о том, что *** принята на должность МОАУ «СОШ № ***» ее бывшему работодателю по последнему месту службы, в письменной форме в установленный законом срок сообщение не направлено.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Муниципального общеобразовательного автономного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № *** с углубленным изучением математики имени В.М. Барбазюка» города Оренбурга является директор учреждения ФИО1
Таким образом, директор Муниципального общеобразовательного автономного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № *** с углубленным изучением математики имени В.М. Барбазюка» города Оренбурга ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину признала полностью, в содеянном раскаялась.
Выслушав должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу.
В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами в соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства:
В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.04.2025, который составлен правомочным лицом с соблюдением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, полно и объективно описано событие административного правонарушения, совершенного ФИО1 Постановление является допустимым доказательством по делу об административном правонарушении. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела в постановлении отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.
Из списка уволенных из Администрации муниципального района Федоровского района Республики Башкортостан за 2020-2025 годы и сведений о предоставленных уведомлениях о трудоустройстве бывших муниципальных служащих следует, что *** работала в должности главного специалиста Администрации муниципального района Федоровского района Республики Башкортостан, уволена 30.04.2020, сведений о трудоустройстве не поступало.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.03.2025 лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица директора Муниципального общеобразовательного автономного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № *** с углубленным изучением математики имени В.М. Барбазюка» города Оренбурга является директор ФИО1.
Перечнем должностей муниципальной службы в Администрации муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан, при назначении на которые граждане обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также ведения о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденных постановлением главы Администрации муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан от 31.12.2011 должность главного специалиста, которую ранее замещала *** включена в указанный перечень.
Из трудового договора № 09-20/07 от 01.09.2020 следует, что *** принята на должность учителя начальных классов в МОАУ «СОШ № ***».
Согласно трудовой книжке *** занимала должность главного специалиста Администрации муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан, уволена 30.04.2020 по собственному желанию.
Приказом директора МОАУ «СОШ № ***» г. Оренбурга ФИО1 № 03-01/72 от 01.09.2020 *** принята в МОАУ «Средняя общеобразовательная школа № *** с углубленным изучением математики имени В.М. Барбазюка» г. Оренбурга на должность учителя начальных классов с 01.09.2020., с ней заключен трудовой договор № 09-20/07 от 01.09.2020.
Уведомление о направлении сведений о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим № 28 по ФИО2 направлено Главе муниципального района Федоровского района Республиики Башкортостан 11.03.2025.
Приказом № 652-кл от 13.09.2014 ФИО1 принята на должность директора МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № *** с углубленным изучением математики» г. Оренбурга.
Все приведенные выше доказательства являются допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, поскольку составлены с соблюдением требований КоАП РФ, в них полно и объективно изложено событие административного правонарушения, совершенного ФИО1, и они согласуются между собой. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, оснований сомневаться в допустимости и достоверности данных сведений у судьи не имеется.
Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Аналогичная норма содержится в п.п. 2, 4 Постановления Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее – Постановление).
Пунктами 3, 4, 5 Постановления определено, что сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).
В сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); б) число, месяц, год и место рождения гражданина; в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке); г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии).
Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Исследовав в совокупности собранные доказательства по делу об административном правонарушении, мировой судья действия директора Муниципального общеобразовательного автономного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № *** с углубленным изучением математики имени В.М. Барбазюка» города Оренбурга ФИО1 квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ – привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Назначая наказание, мировой судья учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
С учетом тяжести совершенного административного правонарушения, степени общественной опасности совершенного, конкретных обстоятельств дела и вида наказания, предусмотренного за данное правонарушение, с целью предупреждения совершения административных правонарушений, суд считает законным и обоснованным назначить наказание в виде штрафа.
Суд не находит оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку данное административное правонарушение совершено против порядка управления.
Также не имеется оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку размер административного штрафа, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ для должностных лиц составляет менее пятидесяти тысяч рублей (от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Денежные средства перечислить: получатель платежа: Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области, ИНН 56100855***, КПП 561201001, номер счета получателя платежа: 03100643000000015300, УФК по Оренбургской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области) л/счет <***>, номер кор./сч. банка получателя платежа ***102810545370000045, КБК 820116011930100291***, БИК 01535***08, ОКТМО 53701000, УИН 0347239600915002952519143.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При оплате штрафа в указанный срок, квитанцию необходимо представить в судебный участок № 13 Промышленного района г. Оренбурга.
При неуплате штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке судебным приставом-исполнителем путем обращения взыскания на имущество лица, либо на его долю в общей собственности, либо в принудительном порядке путем направления финансовому органу, имеющим лицензию ЦБ РФ, уведомления об обращении постановления к взысканию.
Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья Н.А. Чернова