УИД31MS0039-01-2023-003783-62 дело № 5-300/2023/6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка № 6 Западного округа г. Белгорода Моисейкина О.П. (<...>, каб. 219),

рассмотрев <ДАТА1> в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении заместителя директора по административно-хозяйственной части ТЦ «Гулливер» (<АДРЕС>) ИП <ФИО1> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, являясь должностным лицом - заместителя директора по административно-хозяйственной части ТЦ «Гулливер» (<АДРЕС>) ИП <ФИО1>, ответственным за соблюдение в ТЦ законодательства об антитеррористической защищенности, допустил нарушение пунктов 10, 18, 21 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности этих объектов антитеррористической защищенности, утвержденных постановлением Правительства от 19.10.2017 № 1273 (далее Требований), выразившиеся: в не проведении на объекте торговли категорирования, отсутствии акта обследования и категорирования объекта торговли, отсутствие паспорта безопасности объекта торговли по адресу: <АДРЕС>.

<ФИО2> в судебном заседании вину признал, пояснил, что в 2017-2018 году, когда работал продуктовый магазин в ТЦ «Гулливер», были проведены все мероприятия, связанные с антитеррористической защищенностью объекта. После того как все мероприятия были проведены, магазин, не выдержав конкуренции, закрылся, торговые площади были сданы в аренду, в связи с этим они полагали, что никакие мероприятия не должны были проводиться. В начале ноября 2023 года сотрудниками УФСБ по области была проведена проверка, выявлены нарушения, составлены процессуальные документы. Просил ограничиться минимальным наказанием, так как имеет хронические заболевания, содержит малолетнего ребенка и старшего сына, который в настоящее время в связи с заболеванием крови стал инвалидом 2 группы. Сообщил, что примет меры к устранению выявленных на объекте нарушений.

Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>, составленным с участием <ФИО2> в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- актом от <ДАТА4> изучения состояния безопасности, антитеррористической защищенности объекта ТЦ «Гулливер» (<АДРЕС>), принадлежащего ИП <ФИО1>, в котором отражены выявленные нарушения пунктов 10, 18, 21 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности этих объектов антитеррористической защищенности, утвержденных постановлением Правительства от <ДАТА3> <НОМЕР>, составленным в соответствии с предписанием на проверку от <ДАТА5> уполномоченного должностного лица;

- объяснениями <ФИО2>, в которых он пояснил, что <ДАТА6> об был уведомлен сотрудниками УФСБ России <АДРЕС> области о том, что планируется проверка. С выявленными нарушения согласен, но ввиду большой загруженности, комплекс мероприятий по антитеррористической защищенности объекта выполнен не в полном объеме, в текущем году запланированы мероприятия по категорированию объекта с привлечением сотрудников правоохранительных органов; - приказом ИП <ФИО1> от <ДАТА7>, которым <ФИО2> назначен заместителем директора по АХЧ по совместительству; - приказом ИП <ФИО1> от <ДАТА8>, которым <ФИО2> назначен ответственным лицом за обеспечение антитеррористической безопасности ТЦ «Гулливер»; - должностной инструкцией заместителя директора по АХЧ ИП <ФИО1>, с которой <ФИО2> был ознакомлен <ДАТА9> Пунктом 16 раздела 2 Инструкции на заместителя директора по АХЧ возложена обязанность по соблюдению требований антитеррористической защищенности объектов ИП <ФИО1>, установленных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности этих объектов антитеррористической защищенности»; - копиями свидетельств о праве собственности, согласно которым за <ФИО1> с <ДАТА10> зарегистрировано право собственности на земельный участок по адресу <АДРЕС> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>м), с <ДАТА11> на нежилое помещение по указанному адресу общей площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> - согласно выписке из ЕГРН, на часть помещения площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО>. м, принадлежащего <ФИО1> по адресу <АДРЕС>, зарегистрирована с <ДАТА12> по <ДАТА13> аренда АО «<АДРЕС>; - перечнем торговых объектов, расположенных в пределах территории <АДРЕС> области и подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защищенности, утверждённого <ДАТА14> губернатором <АДРЕС> области, которым ТЦ «Гулливер» по адресу: <АДРЕС>, включен в указанный Перечень; - сведениями о вручении представителю - администратору ТЦ «Гулливер» <ДАТА15> письменного уведомления о включении торгового центра в перечень объектов, подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защищенности; - копией письма от <ДАТА16> начальника управления по развитию потребительского рынка департамента экономического развития <АДРЕС> области от <ДАТА16> об уведомлении правообладателей ТЦ «Гулливер» о включении, принадлежащего им объекта, в перечень объектов, подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защищенности, направленного по адресу: <АДРЕС>, из которого следует, что в срок до <ДАТА17> предлагалось провести работу по категорированию и паспортизации торгового объекта и представить на согласование в профильный департамент акт обследования и категорирования торгового объекта, а также паспорт безопасности торгового объекта; - выпиской из ЕГРИП, согласно которой ИП <ФИО1> является действующим индивидуальным предпринимателем.

Перечисленные доказательства получены в соответствии с законом, являются допустимыми и достоверными, оценены судом в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Статья 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму относит обеспечение и защиту основных прав и свобод человека и гражданина, минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма. Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) в п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 3.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», юридические и физические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Статьей 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» на Правительство РФ возложены обязанности по установлению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В целях реализации положений данного Федерального закона постановлением Правительства от 19.10.2017 № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности этих объектов антитеррористической защищенности, пунктом 3 которого ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта). Пунктом 4 Требований определено, что Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). ТЦ «Гулливер» включен в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территорий <АДРЕС> области и подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защиты, утверждённый губернатором <АДРЕС> области. В соответствии с п. 10, 18, 21 Требований, утвержденных постановлением Правительства от 19.10.2017 № 1273, юридические и физические лица, указанные в пункте 3 Требований, обязаны осуществить категорирование торговых объектов (территорий), которое оформляется актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), на основании чего разрабатывают паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Статьёй 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, поскольку приказом ИП <ФИО1> от <ДАТА8> заместитель директора по АХЧ <ФИО2> назначен ответственным лицом за обеспечение антитеррористической безопасности ТЦ «Гулливер», он обязан был выполнить пункты 10, 18, 21 Требований, утвержденных постановлением Правительства от 19.10.2017 № 1273. Изучив предоставленные материалы, оценив имеющиеся доказательства, судья считает, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, доказана полностью. <ФИО2>, будучи назначенный с <ДАТА8> лицом, ответственным за антитеррористическую защищенность торгового цента, обязан был принять меры по соблюдению норм и правил, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности ТЦ «Гулливер», в соответствии с Требованиями, утвержденными постановлением Правительства от 19.10.2017 № 1273.

Таким образом, <ФИО2> осознавал противоправный характер своего бездействия, предвидел его вредные последствия и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично. Действия <ФИО2>, являющегося заместителя директора по административно-хозяйственной части и лицом, ответственным за соблюдение требований антитеррористического законодательства в ТЦ «Гулливер», принадлежащего ИП <ФИО1>, судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность привлекаемого лица, судья относит неудовлетворительное состояние здоровья, наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка и взрослого сына, являющегося инвалидов 2 группы, а также совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих ответственность привлекаемого лица, судьей не установлено.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывается характер совершенного правонарушения, данные о личности привлекаемого лица, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, принятие <ФИО2> мер по устранению выявленных нарушений, в связи с этим полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать <ФИО2> - заместителя директора по административно-хозяйственной части, ответственного за соблюдение требований антитеррористического законодательства в ТЦ «Гулливер», принадлежащего ИП <ФИО1>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате по реквизитам: ИНН <***>, КПП 312301001, УФК по Белгородской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области л/с <***>), р/с № <***> кор/с 40102810745370000018, ОТДЕЛЕНИЕ БЕЛГОРОД БАНКА РОССИИ//УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102, ОКТМО 14701000, КБК 82311601203019000140, УИН 0376064478334688048142126. Разъяснить необходимость произвести оплату суммы административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в канцелярию мировых судей Западного округа г. Белгорода (<...>, каб. 219) или по адресу электронной почты: zapmirsud@belregion.ru. Постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке при неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку. При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком на пятнадцать суток или обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд г. Белгорода через мирового судью судебного участка № 6 Западного округа г. Белгорода.

Мировой судья О.П.<ФИО>