Решение по административному делу
Дело № 5-<НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
г. Н. Новгород, <АДРЕС> области <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> Нибусин А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: <АДРЕС> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении - <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, русским языком владеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, официально не трудоустроенного, ранее к административной ответственности привлекался, паспорт <НОМЕР>
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении, <ДАТА3> в 14 часов 10 минут <ФИО1>, у <АДРЕС> области, <ФИО1> осуществлял предпринимательскую деятельность по приёму лома чёрного и цветного металла, с нарушением правил обращения с ломом и отходами цветных металлов, установленных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> N 370. <ФИО1> в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Извещён надлежащим образом посредством почтовой связи. В протоколе об административном правонарушении указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие, вину признаёт. Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившегося <ФИО1> Изучив материалы дела, судья находит, что вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения нашла свое полное и достаточное подтверждение. Согласно статье 14.26 КоАП РФ, нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 10 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
Федеральным законом от <ДАТА5> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Статьей 13.1 данного Федерального закона предусмотрено, что Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. В случае одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность, лицо подлежит административной ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушении. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу. Постановление Правительства РФ от <ДАТА6> N 370 (ред. от <ДАТА7>) "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения". Пунктом 2 Правил предусмотрено, что физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню, разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, который утверждается органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Указанный нормативно правовой акт утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> N 980 "О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов", "Правилами обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения").
Постановление Правительства РФ от <ДАТА8> N 980 "О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов", "Правилами обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения") утверждены Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения (далее Правила), которые определяют порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов черных металлов на территории Российской Федерации. Пунктом 2 Правил предусмотрено, что физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, который утверждается органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Пунктом 13 указанных правил приём лома и отходов черных или цветных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемо-сдаточного акта по форме согласно приложению N 1. Приемо-сдаточный акт составляется в 2 экземплярах на бумажном носителе (1-й экземпляр передается лицу, сдающему лом и отходы черных или цветных металлов, 2-й экземпляр остается у лица, осуществляющего прием) либо в виде электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Указанный акт является документом строгой отчетности и должен иметь сквозную нумерацию. Пунктом 7 прием лома и отходов черных и цветных металлов осуществляется при предъявлении лицом, сдающим лом и отходы черных и цветных металлов, документа, удостоверяющего личность. В судебном заседании установлено: <ДАТА3> в 14 часов 10 минут, у <АДРЕС> области, <ФИО1> осуществлял предпринимательскую деятельность по приёму лома чёрного и цветного металла, с нарушением правил обращения с ломом и отходами цветных металлов, установленных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> N 370.
Вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ (л.д.2), - протоколом осмотра помещений от <ДАТА3> по адресу: <АДРЕС> (л.д.3), -письменными объяснениями <ФИО1>, из которых следует, что с нарушением он согласен (л.д.4), -протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА3>, согласно которому у <ФИО1> изъят лом металла (л.д.5). -рапортом О\У ОЭБ и ПК отделения <НОМЕР> Управления МВД России по г. Н. Новгороду (л.д.6-7),
- копией паспорта (<НОМЕР>), -фототаблицей, с изображением пункта приёма лома, а так же весов на которых расположен лом (л.д. 9-10), - справкой от <ДАТА3>, выданной ОП <НОМЕР> Управления МВД России по г. Н. Новгороду о том, что <ФИО1> в качестве индивидуального предпринимателя на территории РФ не зарегистрирован (л.д. 11), - справкой от <ДАТА3>, выданной ОП <НОМЕР> Управления МВД России по г. Н. Новгороду о том, что <ФИО1> лицензии на осуществление предпринимательской деятельности с ломом черных и цветных металлов на территории <АДРЕС> области не имеет (л.д. 12), - справкой от <ДАТА3>, выданной ОП <НОМЕР> Управления МВД России по г. Н. Новгороду о том, лом чёрных и цветных металлов, изъятый у <ФИО1> находится по адресу<АДРЕС> на складе ОП <НОМЕР> Управления МВД России по <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 13), - справкой ИБД - Регион на <ФИО1> (л.д. 14-15). Не доверять указанным доказательствам у мирового судьи оснований нет.
Представленные доказательства являются логичными и не противоречивыми. Изложенные выше доказательства достаточны для признания <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 10 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения. Санкцией ст. 14.26 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. При определении вида и размера наказания судья учитывает степень общественной опасности правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины при составлении протокола об административном правонарушении, раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Доказательств принадлежности этого имущества иному лицу в материалах дела не представлено, отсутствие сопроводительных документов в отношении лома металла не свидетельствует о возможности исключения в отношении предмета административного правонарушения назначенного административного наказания в виде конфискации. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения. С учетом тяжести совершенного административного правонарушения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, который ранее к административной ответственности не привлекался, мировой судья считает возможным назначить <ФИО1> административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.30, 29.7-29.11. КоАП РФ, мировой судья-
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., с конфискацией изъятого лома металла в количестве <ОБЕЗЛИЧЕНО> грамм, находящегося на хранении на складе в Отделе Полиции <НОМЕР> Управления МВД России по <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС> Сумма штрафа подлежит перечислению в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области)
Р/с: <***>
Л/с: <***> Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России по <ОБЕЗЛИЧЕНО> БИК: 012202102 ИНН: <НОМЕР>
КПП: <НОМЕР> ОКТМО: 22701000
КБК: 218 1 16 01203 01 9000 140 УИН: 0000301000000000023880534 Документ, подтверждающий уплату штрафа, подлежит сдаче судье, вынесшему настоящее постановление. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. Н. Новгорода <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.С. Нибусин