Решение по административному делу
Дело № 5-327/2025 УИД 29MS0041-01-2025-001534-92
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
г. Архангельск 17 июня 2025 года
Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Архангельска Костенко О.А., находящийся по адресу: <...>,
рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и НАО в отношении должностного лица - министра Министерства транспорта Архангельской области ФИО4, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 являясь должностным лицом - министром Министерства транспорта Архангельской области, расположенного по адресу: <...>, нарушил установленные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сроки представления сведений, указанных в пп.3 п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в подразделе 1.2. «Сведения о страховом стаже» раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» формы ЕФС-1 за 2024 год, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
По данному факту в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении. В судебное заседание ФИО4 не явился, его защитник Василевская И.Ю. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала. Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования". Согласно ст. 1 указанного Закона страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц).
В соответствии с п. 3 п.2 ст. 11 данного Закона страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии. Согласно п. 3 ст. 11 данного Закона сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц в случаях, перечисленных в пп.1-1 п.3 данной статьи.
Сведения, указанные в п. 3 п.2 ст. 11 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" представляются в составе формы ЕФС-1, которая утверждена Приказом СФР от 17.11.2023 №2271 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка её заполнения». В соответствии с ч. 5 ст. 17 данного Закона при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у СФР, территориальный орган СФР направляет страхователю уведомление об устранении в течение 5 рабочих дней имеющихся расхождений. В соответствии с ч. 25 ст. 17 данного Закона в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Частью 1 статьей 15.33.2 КоАП РФ установлено, что непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно примечанию к ст. 15.33.2 КоАП РФ административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в ст. 2.4 КоАП РФ, согласно которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица. Как следует из материалов дела, Министерство транспорта Архангельской области зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и НАО в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и обязательному социальному страхованию. В результате анализа представленных Министерством транспорта Архангельской области сведений о страховом стаже за 2023 год выполняющих в 2023 году работы в районе Крайнего Севера (РКС)/в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС), дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и продолжающих работать в 2024 году (отсутствует кадровое мероприятие «УВОЛЬНЕНИЕ» в 2023 г.) установлено отсутствие страхового стажа за 2024 год информацией о работе в районе Крайнего Севера (РКС)/в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС) в отношении 42 застрахованных лиц. Для истребования указанных сведений в адрес страхователя по ТКС направлено уведомление от 12.03.2025 №06-02-12-11004-117 об устранении в течение пяти рабочих дней выявленных расхождений.
Срок для представления страхователем сведений и устранения ошибок и (или) несоответствия - не позднее 19.03.2025. Страхователем Министерством транспорта Архангельской области 18.03.2025 представлены сведения, указанные в пп.3 п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в подразделе 1.2. «Сведения о страховом стаже» раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» формы ЕФС-1 за 2024 год в отношении 42 застрахованных лиц, в том числе в отношении 41 застрахованных лиц, содержащихся в Уведомлении от 12.03.2025. Так же страхователем 18.03.2025 позже установленного срока, установленного законодательством, представлены сведения, указанные в пп.3 п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в подразделе 1.2. «Сведения о страховом стаже» раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» формы ЕФС-1 за 2024 год в отношении 1 застрахованного лица <ФИО1> Сведения о данных застрахованных лицах ранее в СФР не представлялись. ФИО4 является министром Министерства транспорта Архангельской области. О месте и времени составления протокола ФИО4 извещался, при составлении протокола присутствовал защитник <ФИО2> Таким образом, нарушение ФИО4 установленных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сроков предоставления сведений нашло подтверждение в судебном заседании. Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка. Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Анализируя представленные доказательства, мировой судья находит вину ФИО4 в совершении административного правонарушения доказанной, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела не установлено. Принимая во внимание, что положениями КоАП РФ установлена административная ответственность за сам факт нарушения срока предоставления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, содеянное не может расцениваться как малозначительное деяние, так как оно полностью соответствует объективной стороне административного правонарушения. При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ мировой судья полагает возможным назначить <ФИО3> административное наказание в виде штрафа. На основании ст. 4.1, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
министра Министерства транспорта Архангельской области ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей. Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОСФР по Архангельской области и НАО, л/с 04244Ф24010), ИНН <***>, КПП 290101001, Р/сч <***> в Отделении Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, кор/сч 40102810045370000016, БИК 011117401, ОКТМО 11701000, КБК 797 1 16 01230 06 0001 140, УИН 79703900000000174593, представив доказательства оплаты в канцелярию судебного участка № 4 Октябрьского судебного района города Архангельска. Постановление может быть обжаловано в Октябрьском районном суде города Архангельска в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.А.Костенко