Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2023 года г. Благовещенск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 по Благовещенскому району и г. Благовещенску Республики Башкортостан Бакеев Э.С., с участием защитника ООО «Главпивторг» Фунина О.В., действующего по доверенности от 16.10.2023 г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-436/2023 в отношении

ООО «Главпивторг», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА3>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом ООО «Главпивторг» в период с 13 час. 30 мин. до 16 час. 20 мин. по адресу: <АДРЕС>, в нарушение п.п. 11 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», п.п. и, п. 19 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), размещена и допущена к реализации (обороту) табачная продукция в количестве штуки на сумму 53 руб., на маркировке которой отсутствует необходимая информация, а именно на сигариллах с фильтром <ОБЕЗЛИЧЕНО>, изготовитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> не указаны месяц и год изготовления табачного изделия, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «Главпивторг» не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо извещалось надлежащим образом, почтовый конверт возвращен с истечением срока хранения, о причинах неявки суд не известило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало, в связи с чем, дело в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

Защитник ООО «Главпивторг» <ФИО1> в судебном заседании вину признал, пояснив, что происходила смена предприятий, которые вели свою деятельность в данной торговой точке по ул. <АДРЕС>, из-за чего образовались товарные остатки, что привело к индексу риска в системе «Честный знак», просил назначить штраф с применением статьи 4.1 КоАП РФ. Судья, выслушав защитника <ФИО2>, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Частью 4 статья 15.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения. В соответствии с подпунктом 11 части 1 статьи 9 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» сведения о максимальной розничной цене в рублях, месяце и годе изготовления сигарет и папирос в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Не допускается поверх сведений о максимальной розничной цене, месяце и годе изготовления табачных изделий нанесение каких-либо элементов потребительской тары (за исключением прозрачной оберточной пленки) либо наклеивание специальной (акцизной) марки, которые закрывают поверхность, занятую сведениями о максимальной розничной цене, месяце и годе изготовления табачных изделий. Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. В соответствии с п. 19 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию (ТР ТС 035/2014), утверждённого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 года <НОМЕР> 107, информация для потребителей табачных изделий наносится на потребительскую упаковку и должна содержать: а) наименование вида табачного изделия; б) наименование табачной продукции; в) наименование юридического лица, зарегистрированного на территории государства-члена, уполномоченного изготовителем на принятие претензий от потребителей, его местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический) (в случае отсутствия такого лица указывается, что претензии от потребителей принимаются изготовителем данной табачной продукции, зарегистрированным на территории государства-члена). Указанная информация может быть размещена на внешней или внутренней стороне потребительской упаковки в месте, доступном для прочтения; г) наименование изготовителя, уполномоченного изготовителем лица или импортера, его местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический) и (или) наименование контролирующей организации (при наличии), ее местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический). В случае изменения сведений изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо или импортер должны в течение 180 календарных дней с даты таких изменений внести соответствующие изменения в информацию на потребительской упаковке табачной продукции (листе-вкладыше). При этом изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо или импортер в течение указанного срока имеют право выпускать в обращение табачную продукцию с прежней информацией; д) сведения о наличии фильтра (для курительных табачных изделий с фильтром); е) сведения о количестве штук (для штучных табачных изделий) или массе нетто (г) (для весовых табачных изделий); ж) предупреждение о вреде потребления табачных изделий; з) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; и) сведения о максимальной розничной цене, месяце и годе изготовления табачного изделия в порядке, установленном законодательством государств-членов. Не допускается нанесение поверх указанных сведений каких-либо элементов потребительской упаковки (за исключением прозрачной оберточной пленки) или наклеивание марок; к) информацию о системных ядах, канцерогенных и мутагенных веществах. Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», предусмотрено, что информация, нанесенная на потребительскую тару и (или) лист-вкладыш, должна содержать: 1) наименование технического регламента или информацию об обязательном подтверждении соответствия табачной продукции; 2) наименование вида табачного изделия; 3) наименование табачной продукции; 4) наименование и место нахождения (адрес) изготовителя. В случае, если табачная продукция изготавливается организациями, в которых производственный процесс, качество табачной продукции, используемые при производстве сырье для производства табачных изделий и не табачные материалы контролируются одной организацией (далее - контролирующая организация), наряду с наименованием и местом нахождения (адресом) изготовителя на потребительскую тару и (или) лист-вкладыш допускается нанесение следующей информации: "Изготовлено под контролем (наименование контролирующей организации и ее место нахождения (адрес)"; 5) наименование и место нахождения (адрес) организации, зарегистрированной на территории Российской Федерации и уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей. В случае отсутствия такой организации указывается, что претензии от потребителей принимаются изготовителем данной табачной продукции. Указанная информация может быть размещена на внутренней стороне потребительской тары в месте, доступном для прочтения; 6) сведения о наличии фильтра (для курительных изделий с фильтром); 7) сведения о количестве штук (для штучных табачных изделий) или массе нетто в граммах (для весовых табачных изделий); 8) предупредительные надписи о вреде потребления табачных изделий, нанесенные в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона; 9) информацию о содержании смолы и никотина в дыме одной сигареты, монооксида углерода в дыме одной сигареты с фильтром в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона; 10) знак обращения на рынке, утвержденный Правительством Российской Федерации; 11) сведения о максимальной розничной цене в рублях, месяце и годе изготовления сигарет и папирос в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Не допускается поверх сведений о максимальной розничной цене, месяце и годе изготовления табачных изделий нанесение каких-либо элементов потребительской тары (за исключением прозрачной оберточной пленки) либо наклеивание специальной (акцизной) марки, которые закрывают поверхность, занятую сведениями о максимальной розничной цене, месяце и годе изготовления табачных изделий. Факт совершения юридическим лицом ООО «Главпивторг» административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, которым зафиксирован факт совершения ООО «Главпивторг» правонарушения по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, с указанием места, времени и обстоятельств его совершения; заданием Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении юридического лица ООО «Главпивторг» от <ДАТА7> <НОМЕР> актом выездного обследования от <ДАТА8> года; протоколом осмотра от <ДАТА8> года; актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от <ДАТА9> года; сведениями из Государственной информационной системы мониторинга товаров; мотивированным представлением от <ДАТА10> года; решением о проведении инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА11> года; протоколом осмотра от <ДАТА12> с приложением; протоколом инструментального обследования от <ДАТА12>; актом инспекционного визита от <ДАТА12>; протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от <ДАТА12>. Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «Главпивторг» является юридическим лицом, осуществляющим, в том числе, торговлю розничными табачными изделиями в специализированных магазинах.

Действия юридического лица ООО «Главпивторг» подлежат квалификации по ст. 15.12 ч. 4 КоАП РФ - оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, требования ст. 2.10 КоАП РФ, объем допущенных юридическим лицом нарушений. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание защитником ООО «Главпивторг» <ФИО2> вины юридического лица. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности в судебном заседании не установлено. Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соответственно, устанавливаемые размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административной ответственности не будет отвечать предназначению государственного принуждения, которое, по смыслу ч. 1 ст. 1, ст. 2, ч. 3 ст. 17, ст. 18, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства. Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Исключений из этого правила не предусмотрено. Данное общее правило назначения административного наказания имеет целью предотвращение излишнего административного усмотрения и избежание злоупотреблений при принятии решений о размерах административных санкций в конкретных делах, что в целом согласуется с конституционными требованиями к использованию мер публично-правовой ответственности. Тем не менее применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, оно может - при определенных обстоятельствах - противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод. Согласно ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Согласно п. 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 года № 4-П принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях. При этом, при назначении юридическим лицам административных штрафов, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, необходимо учитывать, что их применение не должно повлечь за собой избыточное использование административного принуждения, должно быть сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно должно позволить надлежащим образом учесть реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также не должно быть направлено на исключение возможности чрезмерного ограничения экономической свободы и права собственности юридических лиц. Принимая во внимание степень тяжести правонарушения и значимость последствий этих действий ООО «Главпивторг», суд приходит к выводу, что привлечение к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 000 рублей сопровождается существенными обременениями и может привести к серьезным финансовым последствиям для юридического лица. На основании изложенного суд приходит к выводу, о возможности снижения административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, с учетом ст. 4.1. КоАП РФ и считает возможным назначить штраф в сумме 150 000 рублей. Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Главпивторг» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей в доход государства, с конфискацией предмета административного правонарушения: сигариллы с фильтром <ОБЕЗЛИЧЕНО>, изготовитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> в количестве 1 шт. Сигариллы с фильтром <ОБЕЗЛИЧЕНО>, изготовитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> в количестве 1 шт. - находится на ответственном хранении у представителя по доверенности ООО «Главпивторг» <ФИО2>, тел.: <НОМЕР>. Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, наименование получателя платежа: УФК по Республике Башкортостан (Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции), <НОМЕР> в Отделение - НБ Республика Башкортостан Банка России//УФК по Республике Башкортостан г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, УИН <НОМЕР>, ОКТМО 80615101.

Разъяснить ООО «Главпивторг», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Оригинал квитанции об уплате штрафа необходимо предъявить в судебный участок. Постановление может быть обжаловано в Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья: Э.С. Бакеев