Постановление по делу № 05-0400/6/2023 от 05.12.2023

дело № 5-400-14-456/2023

УИД 26MS0052-01-2023-003216-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 декабря 2023 года город Кисловодск

Мировой судья судебного участка №6 г. Кисловодска Ставропольского края Кузнецова С.Г.,

с участием старшего помощника прокурора г. Кисловодска Ставропольского края Л.Е.А.,

должностного лица - и.о. председателя комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - и.о. председателя комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска ФИО1, ***,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

прокуратурой г. Кисловодска проведена проверка исполнения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в комитете имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска.

В отношении должностного лица - и.о. председателя комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска ФИО1 постановлением прокурора г. Кисловодска старшим советником юстиции П.С.В. от 14.11.2023 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно постановлению, 06.09.2023 года в администрации города-курорта Кисловодска под № *** зарегистрировано обращение Н.-М.В. от 05.09.2023 года по вопросу предоставления информации в отношении арендаторов недвижимого имущества - сооружения культуры и отдыха - Колоннада, расположенного по адресу: <...>.

По результатам рассмотрения обращения должностными лицами комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска уведомление о переадресации обращения за исходящим номером *** от 15.09.2023 года направлено по адресу электронной почты ***@mail.ru 22.09.2023 с нарушением 7-дневного срока, при этом адрес электронной почты заявителя, указанный в обращении - ***@mail.ru.

Кроме того, по почтовому адресу уведомление заявителю Н.-М.В. о переадресации обращения в ФГБУ «Национальный парк Кисловодский» направлено 29.08.2023 года.

В ходе проведенной поверки установлено, что должностным лицом, рассмотревшим данное заявление, являлся исполняющий обязанности председателя комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска ФИО1, которым нарушен 7-дневный срок переадресации обращения Н.-М.В. в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение доставленных в обращении вопросов.

В соответствии с распоряжением Главы администрации города-курорта Кисловодска от 15.08.2023 № 129-р ФИО1 назначен на должность исполняющего обязанности председателя комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска.

В соответствии с п. 3.14 должностной инструкции председатель комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска наделяется полномочиями по обеспечению рассмотрения обращений граждан.

Опрошенный в прокуратуре города ФИО1 пояснил, что ответ на обращения направлен с нарушением срока, в связи с отсутствием контроля за деятельностью подчиненных сотрудников.

Таким образом, в действиях исполняющего обязанности председателя комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Кисловодска Л.Е.А., поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям, изложенным в нем. Просила привлечь должностное лицо ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Против назначения административного наказания в виде предупреждения, не возражала.

Должностное лицо - и.о. председателя комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, заявил ходатайство о применении в отношении него положений ст.4.1.1 Кодекса РФ об АП с заменой административного наказания в виде штрафа предупреждением.

Выслушав позицию старшего помощника прокурора г. Кисловодска Л.Е.А., должностное лицо - и.о. председателя комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что виновность должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое подтверждение.

Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 вышеуказанного закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении (ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 указанного Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что 06.09.2023 года в администрации города-курорта Кисловодска под *** зарегистрировано обращение Н.-М.В. от 05.09.2023 года по вопросу предоставления информации в отношении арендаторов недвижимого имущества - сооружения культуры и отдыха - Колоннада, расположенного по адресу: <...>.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм на обращение Н.-М.В. ответ в установленный законом 7-дневный срок не был направлен, чем нарушен установленный федеральным законодательством порядок рассмотрения обращений, созданы препятствия для обеспечения конституционного права на обращение гражданина.

Как пояснил в судебном заседании и.о. председателя комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска ФИО1 ответ на данное обращение перенаправлен 29.08.2023 года, то есть с нарушением 7-дневного срока. Ответ на обращение направлен с нарушением срока, в связи с отсутствием контроля за деятельностью подчиненных сотрудников.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом ФИО1, ответственность за которое установлена ст. 5.59 Кодекса РФ об АП подтверждается собранными по данному делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.11.2023 года; объяснением должностного лица - и.о. председателя комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска ФИО1 от 14.11.2023 года, в которых он вину в совершении данного административного правонарушения признал; приказом (распоряжением) о приеме работника на работу ФИО1 в должности заместителя председателя Комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска от 14.08.2023 года; распоряжением администрации города-курорта Кисловодска №129-р от 15.08.2023 года; должностными инструкциями; ответом и.о. председателя комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска ФИО1 от 18.09.2023 года о перенаправлении обращения; обращением Н.-М.В. от 05.09.2023 года, зарегистрированного 06.09.2023 года в администрации города-курорта Кисловодска под № ***; сведениями о направления ответа о перенаправления обращения в форме электронного документа 22.09.2023 года; сведениями о направления ответа о перенаправления обращения в форме почтового отправления 29.09.2023 года, а также другими материалами дела.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу (распоряжению) о приеме работника на работу и.о. председателя комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска Л.Л.П. №*** от 14.08.2023 года ФИО1 принят на должность заместителя председателя комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска с 15.08.2023 года.

Суд признает исследованные доказательства допустимыми, достоверность которых сомнений не вызывает, и достаточными для разрешения дела по существу, считая установленным факт нарушения должностным лицом ФИО1 требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Действия должностного лица ФИО1 суд квалифицирует по ст. 5.59 Кодекса РФ об АП - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом учитывается признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об АП замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение, суд учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие сведений о повторном совершении однородного административного правонарушения, и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

должностное лицо - и.о. председателя комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Кисловодский городской суд через мирового судью судебного участка № 6 г. Кисловодска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/ С.Г. Кузнецова

Копия верна

Мировой судья С.Г. Кузнецова