Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД 27MS0004-01-2023-004203-78
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка № 4 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» Гаврикова Е.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО2, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> в 00 ч. 01 мин. ФИО2 , являясь директором ООО «УК ЦЕНТР ЭКСПЕРТ», осуществляющего управление ООО «Клиника Эксперт <АДРЕС>, расположенного в г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в установленный п. 1 ст. 24 Федерального закона от <ДАТА5> N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в редакции, действовавшей до <ДАТА6>) срок не представил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган ОСФР по <АДРЕС> краю и ЕАО, осуществляющий контроль за уплатой страховых взносов, за 2022 год, срок предоставления которого в электронном виде истек в 24 ч. 00 мин. <ДАТА7>, фактически расчет представлен <ДАТА8>
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в суд не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. На судебное рассмотрение дела ФИО2 также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке по месту регистрации (жительства), указанному в протоколе об административном правонарушении, по месту исполнения должностных обязанностей, а также посредством размещения информации на сайте судебного участка в сети «Интернет», причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Предоставил письменное заявление о рассмотрении дело без его участия, просил прекратить дело за малозначительностью совершенного деяния.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч. 2). Исходя из изложенного, в силу ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой вопрос о признании обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, разрешается судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении, суд полагает, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для полного, объективного и всестороннего рассмотрения данного дела, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 17 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА9> N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - сведения о начисленных страховых взносах) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Как следует их ч.ч. 1 1, 2 ст. 22.1 указанного закона, расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
Исходя из положений ч. 1 ст. 24 Федерального закона от <ДАТА9> N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в редакции, действовавшей до <ДАТА6>), страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Как указано в ч.ч. 1, 2 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА10> N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в законную силу <ДАТА6>, за отчетные периоды, истекшие до <ДАТА11>, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (ч. 1). За отчетные (расчетные) периоды, истекшие до <ДАТА11>, уточненные сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний представляются в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке и по форме, которые установлены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, действовавшими до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (ч. 2). Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Частью 1 ст. 19 указанного выше закона установлено, что страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременному представлению страховщику установленной отчетности. Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Привлечение к административной ответственности за нарушения требований настоящего Федерального закона осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Часть 2 ст. 15.33 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от <ДАТА10> N 238-ФЗ, действующей с <ДАТА6>) предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Вина <ФИО1> подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, выписками из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «УК ЦЕНТР ЭКСПЕРТ», ООО «Клиника Эксперт <АДРЕС>, отчетом Форма 4-ФСС, скриншотом, из которых достоверно установлено, что <ДАТА4> в 00 ч. 01 мин. ФИО2 , являясь директором ООО «УК ЦЕНТР ЭКСПЕРТ», осуществляющего управление ООО «Клиника Эксперт <АДРЕС>, расположенного в г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в установленный п. 1 ст. 24 Федерального закона от <ДАТА5> N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в редакции, действовавшей до <ДАТА6>) срок не представил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган ОСФР по <АДРЕС> краю и ЕАО, осуществляющий контроль за уплатой страховых взносов, за 2022 год, срок предоставления которого в электронном виде истек в 24 ч. 00 мин. <ДАТА7>, фактически расчет представлен <ДАТА8> Согласно ст. 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. ФИО2, являясь директором ООО «УК ЦЕНТР ЭКСПЕРТ», осуществляющего управление ООО «Клиника Эксперт <АДРЕС>, имел реальную возможность своевременно - в установленный законом срок предоставить в территориальный орган ОСФР по <АДРЕС> краю и ЕАО расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2022 год, но, выполняя организационно-распорядительные функции, не обеспечил надлежащую работу работников общества и контроль за их действиями, что повлекло к нарушению действующего законодательства, указанного выше.
Таким образом, суд считает установленным, что своим действием (бездействием) ФИО2 , как должностное лицо - директор ООО «УК ЦЕНТР ЭКСПЕРТ», осуществляющего управление ООО «Клиника Эксперт <АДРЕС>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от <ДАТА10> N 238-ФЗ, действующей с <ДАТА6>), а именно, нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Согласно положениям ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Статья 2.9 КоАП РФ, являясь общей нормой, не содержит каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 21 постановления от <ДАТА12> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Совершенное <ФИО1> правонарушение, не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и не причинило кому-либо ущерб. Однако, оснований для прекращения производства по делу, а также для освобождения <ФИО1> от административной ответственности, в том числе в силу малозначительности деяния суд не усматривает, поскольку срок просрочки предоставления сведений в ОСФР РФ является значительным - более 2-х месяцев., что существенно нарушает требования Федерального закона от <ДАТА5> N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Смягчающие административную ответственность обстоятельства - предоставление расчета по истечении установленного законом срока. Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства содеянного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновного, его имущественное положение, и считает возможным назначить административное наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 15. 33 КоАП РФ - в виде административного штрафа.
Оснований для замены <ФИО1> административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в силу ч. 3 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, так как правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля, а в рамках проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Руководствуясь ст.ст. 15.33 ч. 2, 25.1, 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Директора ООО «УК ЦЕНТР ЭКСПЕРТ», осуществляющего управление ООО «Клиника Эксперт Хабаровск», ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 4 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска». Мировой судья Е.В. Гаврикова В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок № 4 Железнодорожного района г. Хабаровска, по адресу <...>, каб. 410 При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, настоящее постановление направляется судебному приставу исполнителю для взыскания административного штрафа в принудительном порядке. Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа, но не менее 1000 рублей, административного ареста сроком до 15 суток либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Согласно ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, имеет право обратиться в суд, вынесший постановление, с ходатайством об отсрочке исполнения постановления на срок до одного месяца либо о рассрочке исполнения постановления на срок до трех месяцев при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, в том числе при наличии затруднительного материального положения. Уплату штраф надлежит осуществить по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, л/с 04224Ф22270) ИНН <***>, КПП 272101001, казначейский счет: 03100643000000012200, ЕКС 40102810845370000014, БИК ТОФК 010813050, Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, ОКТМО 08701000, КБК 797 116 0123 006 0000 140.