Решение по административному делу

УИД74MS0135-01-2023-002571-57 Дело 3-208/2023 г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

18 октября 2023 года г. Миасс Челябинской области

Мировой судья судебного участка № 2 г. Миасса Челябинской области Землянская Ю.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного в <АДРЕС>, зарегистрированного по месту пребывания до <ДАТА3> в <АДРЕС>, ранее подвергавшегося административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 11.09.2023 года, ФИО1, проживающий в <АДРЕС>, являясь лицом, обязанным уплатить административный штраф в размере 7500 рублей, назначенный постановлением от 20 июня 2023 года <НОМЕР>, в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф не уплатил. В судебное заседание ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно, надлежащим образом путем направления судебной повестки по месту регистрации по месту пребывания, почтовое отправление возвращено на судебный участок по причине истечения срока хранения. Мировым судьей определено о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1 Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. При этом мировой судья исходит из следующего: В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях (ст. 24.1 КоАП РФ). Согласно ст. 28.2 КоАП одним из важнейших условий законности протокола об административном правонарушении является обеспечение лицу, привлекаемому к административной ответственности, права присутствовать при его составлении. В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола.

При составлении протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления постановления, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными. Для соблюдения требований, предъявляемых статьями 25.4 и 28.2 КоАП РФ, на административном органе лежит обязанность по надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, в том числе телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Как следует из материалов дела, ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении 11 сентября 2023 не участвовал, протокол составлен в его отсутствие. В качестве доказательств извещения ФИО1 о времени и месте составления протокола управлением в материалы дела представлено уведомление о направлении приглашения для составления протокола об административном правонарушении направленное ФИО1 заказным письмом по адресу: <АДРЕС> (л.д. 7-10). Вместе с тем, согласно сведениям ОВМ ОМВД России по г. Миассу Челябинской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 18.11.2021г. по 17.11.2031г. 20.10.2024 зарегистрирован по месту пребывания в <АДРЕС>.

Доказательств извещения ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по месту регистрации по месту пребывания: <АДРЕС>, материалы дела не содержат. Извещение о времени и месте составления протокола направленное ФИО1 по адресу его являющемуся его местом регистрации по месту жительства, не может расцениваться как надлежащее извещение, поскольку ФИО1 на протяжении 2лет зарегистрирован по иному адресу, являющемуся его местом жительства, о чем он в надлежащей форме поставил известность государство. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что должностным лицом не предприняты все возможные меры к надлежащему извещению ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности, которое не может быть устранено на стадии рассмотрения дела. Ввиду ненадлежащего извещения ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено возможности защищать свои права и законные интересы, в том числе представлять объяснения и замечания по его содержанию, а также пользоваться иными процессуальными правами, предусмотренными Кодексом. Пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении. Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В соответствии с указанной нормой на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный в нарушение требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без участия лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, при отсутствии объективных сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола подлежал возвращению для устранения недостатков. В рассматриваемом случае такая возможность утрачена, возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно. На основании изложенного мировой судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 29.4, 29.10 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Миасский городской суд Челябинской области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 2 г. Миасса Челябинской области.

Мировой судья подпись

<ОБЕЗЛИЧЕНО>