Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС> Губайдуллина Р.Х., с участием помощника прокурора <АДРЕС> района ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора муниципального автономного учреждения дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО> - образовательный центр туризма, краеведения и экскурсий» муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района Респ. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Респ. <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2, занимая должность директора МАУ дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО> - образовательный центр туризма, краеведения и экскурсий» МР <АДРЕС> район РБ по адресу местонахождения МАУ дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО> - образовательный центр туризма, краеведения и экскурсий» МР <АДРЕС> район РБ: Респ. <АДРЕС> район, д. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебном заседания ФИО2 с нарушением согласился, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину в совершении вмененного правонарушения признал.

Помощник прокурора <АДРЕС> района ФИО1, поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просил ФИО2 подвергнуть административному наказанию.

Выслушав ФИО2, ФИО1, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон <НОМЕР> ФЗ) основными принципами противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. При этом под противодействием терроризму понимается деятельность юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 35-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением. Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР> ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования) утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.05.2021 № 732 (далее - Требования).

Согласно ст. 13 Требований объекты (территории) стационарного типа, прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет от 100 до 300 человек присваивается III категория.

Установлено, что на территории лагеря постоянно находятся более 100 человек, прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта составит от 100 человек, следовательно, детский лагерь имеет III категорию.

Согласно ст. 6, 8 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) стационарного типа с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий) стационарного типа.

Для проведения категорирования объектов (территорий) стационарного типа по решению руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей или уполномоченного им лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) стационарного типа.

В соответствии с п.п. «б, к, л» ст. 19 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности на объектах (территориях) стационарного типа IV категории осуществляются следующие мероприятия:

организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов, осуществление контроля за их функционированием;

обучение работников и детей, находящихся на объекте (территории) стационарного типа, действиям при обнаружении на объектах (территориях) стационарного типа посторонних лиц и подозрительных предметов;

размещение на объектах (территориях) стационарного типа схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно п. «а» ст. 20 Требований в отношении объектов (территорий) стационарного типа III категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 19 настоящих требований, осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) стационарного типа системами видеонаблюдения, системами охранной сигнализации.

В соответствии с ст. ст. 30, 31 Требований на объект (территорию) стационарного типа в течение 30 календарных дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) стационарного типа составляется паспорт безопасности объекта (территории) стационарного типа по форме, утвержденной настоящим постановлением.

Паспорт безопасности объекта (территории) стационарного типа составляется должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории) стационарного типа, согласовывается с руководителем территориального органа безопасности (или уполномоченным им лицом), территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей или уполномоченным им лицом.

Постановлением главы администрации муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О создании муниципального автономного учреждения дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО> - образовательный центр туризма, краеведения и экскурсий» муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> директором назначен ФИО2 Из материалов дела усматривается, что прокуратурой района в период с <ДАТА7> по <ДАТА8> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МАУ дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО> - образовательный центр туризма, краеведения и экскурсий». В ходе проверки были установлены нарушения вышеуказанного законодательства и подзаконных правовых актов, а именно:

- в нарушение требований ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3, п. «а» ст. 6, 8 Требований категорирование объекта стационарного типа детского лагеря не проводилось, комиссия по обследованию объекта не создавалась;

- в нарушение требований ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3, п.п. «а, б, к, л» ст. 19 Требований в детском лагере ограждение по периметру и металлоискатели отсутствует, обучение работников и детей, находящихся на объекте (территории) стационарного типа, действиям при обнаружении на объектах (территориях) стационарного типа посторонних лиц и подозрительных предметов не проводилось, схема эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов аварийно- спасательных служб, территориальных

органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) на территории лагеря не размещены; - в нарушение требований ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3, п. «а» ст. 20 Требований система видеонаблюдения работает не корректно, три видеокамеры системы находятся в нерабочем состоянии, система охранной сигнализации сигнализирует об ошибке; - в нарушение требований ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3, ст. 30, 31 Требований паспорт безопасности детского лагеря на момент проверки не составлен, руководителем территориального органа безопасности не согласован. Факт совершения привлекаемым лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью приведенных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывают, в том числе:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, где факт нарушения ФИО2 требований антитеррористической защищенности объекта, зафиксирован уполномоченным должностным лицом; письменным объяснением ФИО2; справкой от <ДАТА9>; копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА11> с руководителем муниципального учреждения; копией постановления от <ДАТА6> г. о создании муниципального автономного учреждения дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО> - образовательный центр туризма, краеведения и экскурсий» муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС>; выпиской из ЕГРЮЛ; уставом муниципального автономного учреждения дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО> - образовательный центр туризма, краеведения и экскурсий» муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС>; приказом от <ДАТА13> <НОМЕР> од о назначении ответственного за антитерросиртическую безопасность и организации пропускного режима на территории ДОЛ «Солнышко».

При таких обстоятельствах с учетом выше изложенного суд приходит к выводу о наличие в действиях ФИО2 состава правонарушения предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ.

Суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной полностью.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд усматривает признание вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29., 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО2 признать виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Получатель: Государственный комитет Республики <АДРЕС> по делам юстиции ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, номер банковского счета: 03100643000000010100; единый казначейский счёт: 40102810045370000067; БИК: 018073401; КБК: 81811602010020000140, ОКТМО: 80614437, УИН: 0404404994310742033569244

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа и её копию необходимо предоставить в судебный участок по <АДРЕС> району РБ. При не предоставлении квитанции об оплате штрафа в установленный законом срок, судом будет направлено постановление в соответствующую службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в <АДРЕС> межрайонный суд Республики <АДРЕС> через мирового судью судебного участка по <АДРЕС> району РБ со дня получения его копии.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Р.Х. Губайдуллина