Административное дело № 5-791/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20.10.2025 г. г. Подольск, М.О.

Мировой судья 183 судебного участка Подольского судебного района Московской области РФ Трофимова О.В.,

при секретаре Клещевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, на основании ст.23.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, <ДАТА2> зарегистрированной по адресу<АДРЕС>, (паспорт <НОМЕР>), к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,

привлекаемой к административной ответственности за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершила нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. ФИО2, будучи главным бухгалтером ГКУ «ЦЗН Московской области», зарегистрированного по адресу: <...>, нарушила Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет Министерства социального развития Московской области и государственных казенных учреждений, подведомственных Министерству социального развития Московской области, утвержденный распоряжением Министерства социального развития Московской области от 17.03.2023 г. №20РВ-54, а именно:

- 19.01.2024 г. в 00 часов 00 минут составила и утвердила Бюджетную смету на 2024 год (от 19.01.2024 № 1) с нарушением установленного срока на 4 рабочих дня; - направила в Министерство социального развития Московской области 61 изменение Бюджетной сметы на 2024 год позже установленного срока: 30.01.2024 г. в 10 часов 30 минут Бюджетная смета от 24.01.2024 г. № 2, с нарушением срока на 3 рабочих дня; 01.02.2024 г. в 12 часов 30 минут Бюджетная смета от 29.01.2024 г. № 3, с нарушением срока на 2 рабочих дня; 08.02.2024 г. в 15 часов 17 минут Бюджетная смета от 05.02.2024 г. № 6, с нарушением срока на 2 рабочих дня; 14.02.2024 г. в 14 часов 16 минут Бюджетная смета от 08.02.2024 г. № 7, с нарушением срока на 3 рабочих дня; 14.02.2024 г. в 17 часов 11 минут Бюджетная смета от 09.02.2024 г. № 8, с нарушением срока на 2 рабочих дня; 04.03.2024 г. в 17 часов 41 минуту Бюджетная смета от 27.02.2024 г. № 10, с нарушением срока на 3 рабочих дня; 04.03.2024 г. в 10 часов 13 минут Бюджетная смета от 28.02.2024 г. № 11, с нарушением срока на 2 рабочих дня; 13.03.2024 г. в 10 часов 39 минут Бюджетная смета от 05.03.2024 г. № 12, с нарушением срока на 4 рабочих дня; 19.03.2024 г. в 10 часов 11 минут Бюджетная смета от 11.03.2024 г. № 13 с нарушением срока на 5 рабочих дней; 18.03.2024 г. в 11 часов 36 минут Бюджетная смета от 12.03.2024 г. № 14, с нарушением срока на 3 рабочих дня; 19.03.2024 г. в 14 часов 13 минут Бюджетная смета от 13.03.2024 г. № 15, с нарушением срока на 3 рабочих дня; 25.03.2024 г. в 15 часов 28 минут Бюджетная смета от 14.03.2024 г. № 16, с нарушением срока на 6 рабочих дней; 29.03.2024 г. в 15 часов 54 минуты Бюджетная смета от 25.03.2024 г.№ 17, с нарушением срока на 3 рабочих дня; 10.04.2024 г. в 14 часов 18 минут Бюджетная смета от 28.03.2024 г. № 18, с нарушением срока на 8 рабочих дней; 18.04.2024 г. в 16 часов 03 минуты Бюджетная смета от 09.04.2024 г. № 19, с нарушением срока на 6 рабочих дней; 22.04.2024 г. в 14 часов 04 минуты Бюджетная смета от 12.04.2024 г. № 20, с нарушением срока на 5 рабочих дней; 22.04.2024 г. в 09 часов 57 минут Бюджетная смета от 16.04.2024 г. № 21, с нарушением срока на 3 рабочих дня; 23.05.2024 г. в 11 часов 00 минут Бюджетная смета от 15.05.2024 г. № 22, с нарушением срока на 5 рабочих дней; 23.05.2024 г. в 11 часов 03 минуты Бюджетная смета от 16.05.2024 г. № 23, с нарушением срока на 4 рабочих дня; 29.05.2024 г. в 14 часов 19 минут Бюджетная смета от 21.05.2024 г. № 24, с нарушением срока на 5 рабочих дней; 29.05.2024 г. в 14 часов 21 минуту Бюджетная смета от 22.05.2024 г. № 25, с нарушением срока на 4 рабочих дня; 05.06.2024 г. в 16 часов 02 минуты Бюджетная смета от 28.05.2024 г. № 26, с нарушением срока на 5 рабочих дней; 02.07.2024 г. в 11 часов 06 минут Бюджетная смета от 17.06.2024 г. № 27, с нарушением срока на 10 рабочих дней; 02.07.2024 г. в 10 часов 48 минут Бюджетная смета от 18.06.2024 г. № 28, с нарушением срока на 9 рабочих дней; 02.07.2024 г. в 10 часов 50 минут Бюджетная смета от 19.06.2024 г. № 29, с нарушением срока на 8 рабочих дней; 01.07.2024 г. в 10 часов 07 минут Бюджетная смета от 20.06.2024 г. № 30, с нарушением срока на 6 рабочих дней; 01.07.2024 г. в 16 часов 31 минуту Бюджетная смета от 24.06.2024 г. № 31, с нарушением срока на 4 рабочих дня; 04.07.2024 г. в 11 часов 47 минут Бюджетная смета от 28.06.2024 г. № 32, с нарушением срока на 3 рабочих дня; 08.07.2024 г. в 10 часов 44 минуты Бюджетная смета от 02.07.2024 г. № 33, с нарушением срока на 3 рабочих дня; 23.07.2024 г. в 11 часов 19 минут Бюджетная смета от 15.07.2024 г. № 35, с нарушением срока на 9 рабочих дней; 23.07.2024 г. в 13 часов 56 минут Бюджетная смета от 16.07.2024 г. № 36, с нарушением срока на 4 рабочих дня; 23.07.2024 г. в 15 часов 13 минут Бюджетная смета от 17.07.2024 г. № 37, с нарушением срока на 3 рабочих дня; 05.08.2024 г. в 10 часов 59 минут Бюджетная смета от 26.07.2024 г. № 38, с нарушением срока на 5 рабочих дней; 05.08.2024 г. в 10 часов 59 минут Бюджетная смета от 30.07.2024 г. № 39, с нарушением срока на 3 рабочих дня; 07.08.2024 г. в 13 часов 14 минут Бюджетная смета от 02.08.2024 г. № 40, с нарушением срока на 5 рабочих дней; 07.08.2024 г. в 13 часов 39 минут Бюджетная смета от 05.08.2024 г. № 41, с нарушением срока на 1 рабочий день; 13.08.2024 г. в 09 часов 36 минут Бюджетная смета от 07.08.2024 г. № 42, с нарушением срока на 3 рабочих дня; 13.08.2024 г. в 09 часов 38 минут Бюджетная смета от 08.08.2024 г. № 43, с нарушением срока на 2 рабочих дня; 19.08.2024 г. в 11 часов 40 минут Бюджетная смета от 13.08.2024 г. № 44, с нарушением срока на 3 рабочих дня; 20.08.2024 г. в 14 часов 55 минут Бюджетная смета от 15.08.2024 г. № 45, с нарушением срока на 2 рабочих дня; 28.08.2024 г. в 11 часов 54 минут Бюджетная смета от 21.08.2024 г. № 46, с нарушением срока на 4 рабочих дня; 28.08.2024 г. в 11 часов 58 минут Бюджетная смета от 22.08.2024 г. № 47, с нарушением срока на 3 рабочих дня; 28.08.2024 г. в 14 часов 19 минут Бюджетная смета от 26.08.2024 г. № 48, с нарушением срока на 1 рабочий день; 05.09.2024 г. в 14 часов 06 минут Бюджетная смета от 30.08.2024 г. № 49, с нарушением срока на 3 рабочих дня; 09.09.2024 г. в 10 часов 20 минут Бюджетная смета от 05.09.2024 г. № 50, с нарушением срока на 1 рабочий день; 23.09.2024 г. в 12 часов 31 минут Бюджетная смета от 13.09.2024 г. № 51, с нарушением срока на 5 рабочих дней; 27.09.2024 г. в 17 часов 58 минут Бюджетная смета от 20.09.2024 г. № 52, с нарушением срока на 4 рабочих дня; 30.09.2024 г. в 11 часов 40 минут Бюджетная смета от 24.09.2024 г. № 53, с нарушением срока на 3 рабочих дня; 15.10.2024 г. в 17 часов 44 минут Бюджетная смета от 10.10.2024 г. № 59, с нарушением срока на 2 рабочих дня; 21.10.2024 г. в 15 часов 51 минут Бюджетная смета от 14.10.2024 г. № 60, с нарушением срока на 4 рабочих дня; 21.10.2024 г. в 15 часов 54 минут Бюджетная смета от 15.10.2024 г. № 61, с нарушением срока на 3 рабочих дня; 23.10.2024 г. в 13 часов 56 минут Бюджетная смета от 17.10.2024 г. № 62, с нарушением срока на 3 рабочих дня; 13.11.2024 г. в 11 часов 56 минут Бюджетная смета от 07.11.2024 г. № 63, с нарушением срока на 3 рабочих дня; 14.11.2024 г. в 14 часов 40 минут Бюджетная смета от 08.11.2024 г. № 64, с нарушением срока на 3 рабочих дня; 21.11.2024 г. в 15 часов 21 минут Бюджетная смета от 15.11.2024 г. № 65, с нарушением срока на 3 рабочих дня; 26.11.2024 г. в 09 часов 44 минут Бюджетная смета от 19.11.2024 г. № 66, с нарушением срока на 4 рабочих дня; 25.11.2024 г. в 13 часов 59 минут Бюджетная смета от 20.11.2024 г. № 67, с нарушением срока на 3 рабочих дня; 03.12.2024 г. в 14 часов 57 минут Бюджетная смета от 25.11.2024 г. № 68, с нарушением срока на 5 рабочих дней; 03.12.2024 г. в 15 часов 14 минут Бюджетная смета от 28.11.2024 г. № 69, с нарушением срока на 2 рабочих дня; 20.12.2024 г. в 14 часов 10 минут Бюджетная смета от 16.12.2024 г. № 70, с нарушением срока на 3 рабочих дня; 09.01.2025 г. в 12 часов 28 минут Бюджетная смета от 27.12.2024 г. № 71, с нарушением срока на 1 рабочий день; - 19.01.2024 г. в 00 часов 00 минут утвердила Бюджетную смету на 2024 год, не соответствующую объемам ЛБО (лимитов бюджетных обязательств), доведенных до Учреждения РР от 21.12.2023 г. № 831/0039, от 21.12.2023 г. № 831/0031, от 21.12.2023 г. № 831/0239, от 21.12.2023 г. № 831/0199, от 25.12.2023 г. № 831/0005, от 25.12.2023 г. № 831/0124, от 11.01.2024 г. № 831/0296R; - 05.09.2024 г. в 00 часов 00 минут утвердила изменение Бюджетной сметы на 2024 год от 05.09.2024 г. № 50, не соответствующее объемам ЛБО, доведенным до Учреждения РР от 05.09.2024 г. № 831/2965.

В судебное заседание ФИО2 явилась, виновной себя полностью признала. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заведующий контрольно-аналитического отдела Инспекции №2 аппарата Контрольно-счетной палаты Московской области <ФИО1>. показал, что в ходе проведенной проверки Контрольно-счетной палатой Московской области было установлено, что главным бухгалтером ГКУ «ЦЗН Московской области» ФИО2 были нарушены сроки составления, утверждения и ведения бюджетных смет утвержденного Порядка, в связи с чем, им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2. Не доверять показания допрошенного свидетеля у суда оснований не имеется. В соответствии с п. 1 ст. 221 БК РФ бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно абз. 1 п. 8 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Министерства социального развития Московской области и государственных казенных учреждений, подведомственных Министерству социального развития Московской области, утвержденный распоряжением Министерства социального развития Московской области от 17.03.2023 г. №20РВ-54 утверждение бюджетной сметы осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня доведения получателям в установленном законодательством Российской Федерации порядке лимитов бюджетных обязательств. В соответствии с абз. 2 п. 8 и п. 15 Порядка ведения бюджетных смет утвержденные бюджетные сметы учреждений, включая вносимые в нее изменения, направляются Учреждением в Министерство не позднее одного рабочего дня после утверждения бюджетной сметы (изменения бюджетной сметы).

В соответствии с п. 3 Порядка ведения бюджетных смет показатели бюджетных смет формируются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации с детализацией по кодам подгрупп и элементов видов расходов классификации расходов бюджетов, а также по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. В соответствии с п. 9 Порядка ведения бюджетных смет ведением бюджетной сметы является внесение изменений в показатели бюджетной сметы в пределах объемов соответствующих лимитов бюджетных обязательств, доведенных получателям. В соответствии с п. 10 Порядка ведения бюджетных смет внесение изменений в показатели бюджетной сметы осуществляется путем утверждения изменений показателей - сумм увеличения, отражающихся положительным значением, и (или) уменьшения объемов сметных назначений, отражающихся отрицательным значением: изменяющих объемы сметных показателей в случае изменения доведенного до получателя в установленном порядке объема лимитов бюджетных обязательств; изменяющих распределение сметных показателей по кодам классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации (кроме кодов классификации операций сектора государственного управления), требующих изменения показателей бюджетной росписи Министерства и утвержденного объема лимитов бюджетных обязательств; изменяющих объемы сметных назначений, приводящих к перераспределению их между разделами сметы. Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (том 1 л.д. 1-11), актом (том 1 л.д. 18-28), копиями приказов о приеме на работу и переводе на другую работу ФИО2 (том 1 л.д. 38-40), копиями трудовых договоров, заключенных с ФИО2 (том 1 л.д. 41-58), копией должностной инструкции главного бухгалтера (том 1 л.д. 59-66), копией распоряжения Министерства социального развития Московской области от 17.03.2023 г. №20 РВ-54 (том 1 л.д. 75-76), копией Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет (том 1 л.д. 77-90), копиями бюджетных смет со служебными записками и копиями расходных расписаний (том 1 л.д. 91-243, том 2, том 3), копией выписки из ЕГРЮЛ (том 4 л.д. 1-34).

Таким образом, исследовав совокупность имеющихся по делу доказательств, виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения нахожу доказанной, а его действия подлежащими квалификации по ч. 2 ст. 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания за административное правонарушение в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу суд учитывает, что ранее ФИО2 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась, признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, перечислив его в УФК по Московской области (Контрольно-счетная палата Московской области, л/с 04482Р15290), ИНН <***>, КПП 502401001, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО// УФК по Московской области, г. Москва, БИК 004525987, р/сч <***>, ОКТМО 46704000, КБК 85211601156010000140, УИН 0355982347767884609410675.

Разъяснить, что административный штраф в силу ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Подольский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья: Трофимова О.В.