ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«31» октября 2023 года г. Ахтубинск Астраханской области
Мировой судья судебного участка № 1 Ахтубинского района Астраханской области Зеленина А.А., при секретаре Плотниковой А.Н., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5, рассмотрев в судебном участке № 1 Ахтубинского района Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, материалы дела № 5-263/2023 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО6 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО>», сведений в материалах дела о привлечении к административной ответственности не имеется,
установил:
Согласно протокола об административном правонарушении № 137 от <ДАТА3> года: <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6, действующая на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА4>, не исполнила в установленный срок, а именно до <ДАТА5>, предписание <НОМЕР> от <ДАТА6>, об устранении нарушений обязательных требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491. ФИО6 были нарушены требования п. 27 ст. 67, п. 6, пп. 1 п. 7, п. 14 ст. 68 Правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Город Ахтубинск», утвержденных Решением Совета МО «Город Ахтубинск» от 22 июня 2020 года № 41/12, а именно на придомовой территории многоквартирного дома <НОМЕР>, расположенного по ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, своевременно не осуществлен покос сорной растительности. Согласно акту <НОМЕР> выездного обследования придомовой территории от <ДАТА6>, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. установлено, что трава не скошена. На данном основании было выдано предписание об устранении нарушения и установлен срок до <ДАТА5>. <ДАТА10> сотрудниками администрации в рамках муниципального контроля исполнения выданного предписания был осуществлен выезд для обследования придомовой территории, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, в результате которого, установлено, что предписание от <ДАТА6>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО6, не исполнено.
В судебное заседание должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представила, направила в суд своего представителя. В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО2>, пояснил, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 вину в совершении административного правонарушения не признает, по следующим основаниям, в протоколе об административном правонарушении указанно, что нарушены правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 491, а статья и пункт не указан. Согласно статьи 1 Градостроительного кодекса РФ прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которого определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта РФ. Земельный участок дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> не образован, поэтому прилегающая территория многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> прилегает к зданию, т.е. от границы здания сразу начинается территория общего пользования со статусом прилегающая территория, а не земельный участок, входящий в состав общего имущества собственников помещений дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>. Территория общего пользования это не земельный участок, входящий в состав общего имущества собственников помещений дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, поэтому <ОБЕЗЛИЧЕНО> обслуживать территорию общего пользования не обязано. В правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Ахтубинск» должно быть записано: «Границы прилегающей территории для отдельно стоящих здания, строения, сооружения определяются в метрах по периметру внешней границы здания, строения, сооружения.». Это означает, что границы прилегающей территории для многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> определяются в метрах по периметру внешней границы многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>. Собственники помещений многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> не вправе передать обязательства по благоустройству прилегающих территорий иным ответственным лицам на основании заключенного с ними договора, т.к. земельный участок под домом не образован. Не ясно из текста ст.84 является ли прилегающая территория придомовой и дворовой. Границы дворовой территории многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> не определены. Термин дворовая территория не определен. Данное обстоятельство толкуется в пользу привлекаемого к административной ответственности лица. Земельный участок под домом не образован и не принадлежит на праве собственности или ином вещном праве <ОБЕЗЛИЧЕНО> а также граница прилегающей территории многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> согласно п.1 ст.3 Закона Астраханской области от 16 июля 2018 года N 58/2018-03 определяется в метрах по периметру внешней границы здания, осуществлять выкос сорной травы на прилегающих территориях <ОБЕЗЛИЧЕНО> не обязано. Мировой судья, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО2>, свидетелей <ФИО3>, <ФИО4>, исследовав материалы административного дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Согласно п.п. 2 п. 1 статьи 67 Правил благоустройства на территории муниципального образования «Город Ахтубинск», утвержденных Решением совета муниципального образования «Город Ахтубинск» от 22 июня 2020 года № 41/12 в настоящих правилах под уборкой территории Города Ахтубинска понимается - уборка и очистка от уличного мусора и смета и других коммунальных отходов, скапливающихся на территории Города Ахтубинска. Согласно п. 27 статьи 67 Правил благоустройства на территории муниципального образования «Город Ахтубинск», утвержденных Решением совета муниципального образования «Город Ахтубинск» от 22 июня 2020 года № 41/12 - жилищно-эксплуатационные предприятия обеспечивают содержание в чистоте дворовых территорий. На территории дворов должны производиться летняя и зимняя уборка, подметание, полив и мойка асфальтового покрытия, газонов, окучивание и вывоз снега, обработка противогололедными материалами, регулярная очистка водостоков и дренажей. Согласно п. 6 статьи 68 Правил благоустройства на территории муниципального образования «Город Ахтубинск», утвержденных Решением совета муниципального образования «Город Ахтубинск» от 22 июня 2020 года № 41/12 - в летний период юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями помимо уборки в границах принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков целесообразно осуществлять выкос сорной травы. Высота травяного покрова на прилегающих территориях не должна превышать 15 см. Согласно пп. 1 п. 7 статьи 68 Правил благоустройства на территории муниципального образования «Город Ахтубинск», утвержденных Решением совета муниципального образования «Город Ахтубинск» от 22 июня 2020 года № 41/12 - летняя уборка территории Города Ахтубинска предусматривает: подметание проезжей части, тротуаров, дворовых и внутриквартальных территорий. Согласно п. 14 статьи 68 Правил благоустройства на территории муниципального образования «Город Ахтубинск», утвержденных Решением совета муниципального образования «Город Ахтубинск» от 22 июня 2020 года № 41/12 - уборка дворовых территорий включает в себя подметание дворовых территорий, внутридворовых проездов и тротуаров от смета, пыли, мелкого коммунального мусора, сбор и удаление ТКО и ЖКО с территорий жилых домов. Подметание дворовых территорий, внутридворовых проездов и тротуаров от смета, пыли и мелкого коммунального мусора, их мойка осуществляется предприятиями жилищно- эксплуатационного хозяйства механизированным способом или вручную. Деревья, кустарники, газоны, цветники находящиеся на дворовых территориях, должны содержаться в соответствии с агротехническими требованиями (своевременный полив, проколка, очистка от мусора и листвы, выкашивание травы, вырезка сухих и аварийных ветвей и деревьев, стрижка кустов и т.п.). На основании пп. 11 п. 1 ст. 84 Правил благоустройства на территории муниципального образования «Город Ахтубинск», утвержденных Решением совета муниципального образования «Город Ахтубинск» от 22 июня 2020 года № 41/12 границы прилегающих территорий определяются: для организаций, обслуживающих многоквартирные дома и ТСЖ: на улицах с односторонней и двухсторонней застройкой по длине занимаемого участка, а по ширине - до оси проезжей части улицы, придомовая территория (въезд во двор, дворовая территория, тротуар, дорога газон, детская и спортивная площадка) - 15 метров по периметру. Вина должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 137 от <ДАТА3> года, фотоматериалом МКД, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА6>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА6>, актом проверки исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА6>, свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> планом земельного участка дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> области, договором <НОМЕР> от <ДАТА13> управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> области (пункты 3 и 4 Договора), приложением <НОМЕР> приобщенным к договору <НОМЕР> от <ДАТА13> (пункт 6) и всеми материалами дела в их совокупности. В судебном заседании установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6, не исполнила в установленный срок, а именно до <ДАТА5>, предписание <НОМЕР> от <ДАТА6>, об устранении нарушений обязательных требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, согласно которому на придомовой территории МКД, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, необходимо было скосить (убрать) сорную траву. Об устранении выявленных нарушений в срок до <ДАТА14> направить уведомление в Отдел жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации МО «Город Ахтубинск». ФИО6 были нарушены требования п. 27 ст. 67, п. 6, пп. 1 п. 7, п. 14 ст. 68 Правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Город Ахтубинск», утвержденных Решением Совета МО «Город Ахтубинск» от 22 июня 2020 года № 41/12, а именно на придомовой территории многоквартирного дома <НОМЕР>, расположенного по ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, в срок не осуществлен покос сорной растительности. Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО3>, пояснила, что работает в <ОБЕЗЛИЧЕНО> администрации МО «Город Ахтубинск», по факту вынесения протокола об административном правонарушении № 137 от <ДАТА3> года пояснила, что на основании представленного акта выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА6>, неисполненного в срок до <ДАТА5> предписания об устранении нарушений обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА6>, акта проверки исполнения предписания от <ДАТА10>, фотоматериала, она составила протокол об административном правонарушении № 137 от <ДАТА3> года, в отношении должностного лица ФИО6 <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дворовая территория может быть больше чем придомовая территория. Придомовая территория составляет 15 метров по периметру, согласно п.п.11 п. 1 ст. 84 Правил благоустройства территории МО «Город Ахтубинск». Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО4>, пояснил, что он работает в администрации МО «Город Ахтубинск» в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО> По заданию главы муниципального образования он проводил выездное обследование территории дома <НОМЕР> по улице <АДРЕС>, поскольку в администрацию от жителей домов <НОМЕР> расположенных по улице <АДРЕС>, поступали нарекания, о том, что придомовая территория должным образом не окошена. Проходя по домовым территориям данных домов, он увидел, что по всему периметру <НОМЕР> вся трава была скошена за исключением участка, который входит в состав придомовой территории <НОМЕР>, он изображен на фотоснимке. Данный участок зарос травой. Он составил акт и выездного обследования и предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО> о том, чтобы за определенный промежуток времени трава была скошена. Со стороны <ОБЕЗЛИЧЕНО> ни в этот промежуток времени ни в дальнейшем не было ни каких-либо уведомлений, что трава скошена, либо о том, что с просьбой перенести срок для исполнения предписания. Ни каких уведомлений об исполнении в администрацию не поступило.
Доводы представителя должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО2> об отсутствии в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку в протоколе не указано какой пункт Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 нарушен, не могут быть приняты во внимание, поскольку в протоколе об административном правонарушении № 137 от <ДАТА3> года подробно изложено существо нарушения, суть которого в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО2> об отсутствии в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку территория общего пользования это не земельный участок, входящий в состав общего имущества собственников помещений дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, поэтому <ОБЕЗЛИЧЕНО> обслуживать территорию общего пользования не обязано, опровергаются договором <НОМЕР> от <ДАТА13> управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> области (пункты 3 и 4 Договора), из которого следует, что в состав общего имущества в целях выполнения обязанности по содержанию и ремонту общего имущества дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> включаются: земельный участок, на котором расположен МКД и границы которого определены на основании документации государственного технического учета, бухгалтерского учета управляющих или иных организаций, технической документации с элементами озеленения и благоустройства, либо территория вокруг дома, определённая сторонами; содержание общего имущества МКД включает в себя: уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества. Приложением <НОМЕР> приобщенным к договору <НОМЕР> от <ДАТА13> (пункт 6), согласно которого определены работы по содержанию придомовой территории в теплый период года: уборка придомовой территории, уборка и выкашивание газонов. Данный договор от <ДАТА13> и вышеназванные его пункты, <ОБЕЗЛИЧЕНО> недействительным не признаны.
Кроме того, директором ФИО6 <ОБЕЗЛИЧЕНО> предписание в установленном законом порядке не обжаловано, также при невозможности его исполнения в срок ФИО6 не обращалась с ходатайством об увеличении срока его исполнения.
Разница с терминах дворовая территория, придомовая территория, не исключает состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку предписание об устранении нарушений обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА6>, не исполнено. Совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о виновности <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Мировой судья, с учетом анализа собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, полагает, что действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6, должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Имеющиеся по делу доказательства правомерно признаны судом достаточными для рассмотрения дела по существу, содержат необходимые данные, позволившие правильно установить обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает данные о личности должностного лица, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела. Отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - ранее не привлекалась к административной ответственности. В связи, с чем мировой судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,
постановил:
Признать ФИО6 <ФИО1> <ДАТА15> рождения, уроженку <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, виновной, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание, в виде административного штрафа в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей. Штраф внести на имя получателя: УФК по Астраханской области (администрация МО «Город Ахтубинск), ИНН <***>, КПП 300101001, Банковские реквизиты р/с <***>, к/с 40102810445370000017, л/с <***>, БИК 011203901, КБК 40011607090130000140, Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 13.09.2023.
После уплаты штрафа квитанцию представить в судебный участок. В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано в Ахтубинский районный суд Астраханской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья Зеленина А.А.