Дело № 5-562/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.10.2023 г. р.п. Нововаршавка

Мировой судья судебного участка №103 в Нововаршавском судебном районе Омской области Сосненко Е.В., находящийся по адресу: Омская область, Нововаршавский район, р.<...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица Сельскохозяйственного производственного кооператива «Новороссийский» (СПК «Новороссийский»), ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, дата регистрации: <ДАТА2>, юридический адрес: 646841, <АДРЕС> область, <АДРЕС>, председатель ФИО1

УСТАНОВИЛ:

СПК «Новороссийский» в нарушение пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О естественных монополиях», части 3 статьи 5 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» ФЗ 416, пунктов 40-37, 61 Основ № 400 не представил в РЭК Омской области информацию (сведения) по запросу от 26.12.2022 (ИСХ-22/РЭК-6347) в запрашиваемых формах за июль 2023г. при установленном сроке ответа на запрос не позднее 01.08.2023г.

На этом основании в отношении юридического лица СПК «Новороссийский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель СПК «Новороссийский» не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал на согласие с протоколом, просил назначить минимальное наказание. Представитель лица, составившее протокол в судебное заседание не явился, в заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителя РЭК Омской области.

Объяснения у ФИО2 не отбиралось, протокол составлен в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующему. Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

При этом законом установлено два обязательных условия привлечения к административной ответственности по данной статье: предоставление информации госоргану (должностному лицу) должно быть предусмотрено законом и предоставляемая информация необходима для обеспечения законной деятельности госоргана (должностного лица). Объектом административного правонарушения в данном деле являются общественные отношения в сфере естественных монополий, водоснабжения, а именно, - непредставление сведений (информации) о своей деятельности в установленный срок в государственный орган, осуществляющий контроль (надзор), необходимость предоставления которых является обязательными в соответствии с Федеральными законами «О водоснабжении и водоотведении», «О естественных монополиях». В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» подлежит регулированию деятельность субъектов естественных монополий, в том числе в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры. В силу п. 2 ст. 13 Закона 147-ФЗ субъекты естественных монополий, иные хозяйствующие субъекты, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны по требованию органов регулирования естественных монополий предоставлять достоверные документы, объяснения в письменной и устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления органами регулирования естественных монополий функций, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № 400 утверждены Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации (далее - Основы № 400), которые определяют принципы и порядок расчета, утверждения и применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, порядок мониторинга и контроля за соблюдением предельных индексов по субъектам Российской Федерации. Согласно пункту 61 Основ № 400 Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляют ежемесячный мониторинг соблюдения предельных индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (Далее - мониторинг соблюдения предельных (максимальных) индексов). Такой мониторинг включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку предоставленной информации. Мониторинг соблюдения предельных (максимальных) индексов осуществляются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании формул, указанных в пунктах 37-40 Основ № 400. Информация в рамках мониторинга представляется в Федеральную антимонопольную службу не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, по форме, определенной Федеральной антимонопольной службой. СПК «Новороссийский» осуществляет регулируемую деятельность в сфере водоснабжения в соответствии с приказом РЭК Омской области 29.09.2020 № 195/59 (ред от 17.11.2022). Обязанность предоставления СПК «Новороссийский» в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (должностному лицу) информации, необходимой для осуществления полномочий, предусмотрена частью 3 статьи 5 Закона 416-ФЗ. В силу части 3 статьи 5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон 416-ФЗ) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий в сферах водоснабжения и водоотведения вправе запрашивать у организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов местного самоуправления информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а указанные органы и организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию. В соответствии с Положением о Региональной энергетической комиссии Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 02.11.2011 № 212-п, — РЭК Омской области осуществляет полномочия: по расчету, утверждению и изменению (пересмотр) в соответствии с законодательством предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Омской области; по ежемесячному мониторингу соблюдения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Омской области; В целях реализации полномочий в сферах водоснабжения и водоотведения, в рамках проведения мониторинга соблюдения предельных (максимальных) индексов РЭК Омской области письмом (запрос) от 26.12.2022 № ИСХ-22/РЭК-6347 запросила посредством государственной информационной системы Омской области «Тариф» (далее - ГИС «Тариф») у СПК «Новороссийский» информацию, связанную с изменением размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по водоотведению, холодному и горячему водоснабжению, в среднем по Омской области со сроком предоставления — ежемесячно, не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным, по формам, доступным для скачивания на официальном сайте РЭК Омской области http://www.rec.omskportal.ru в разделе «Отраслевая информация»/ «Мониторинг соблюдения индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги»/ «Отчетные формы»/ «Ежемесячная информация в целях мониторинга изменения платы граждан»/ «Холодное водоснабжение», начиная с информации за январь 2023 года. Письмо РЭК Омской области от 26.12.2022 № ИСХ-22/РЭК-6347 доставлено СПК «Новороссийский» 26.12.2022 в 17-29, что подтверждается снимком с рабочего экрана в единой системе электронного документооборота. В запрашиваемых формах СПК «Новороссийский» необходимо было предоставить информацию, связанную с изменением размера платы граждан за коммунальные услуги по письму от 26.12.2022 № ИСХ-22/РЭК-6347 (в срок не позднее 01.08.2023 за июль 2023 года) информацию по холодному водоснабжению за июль 2023 года с учетом дифференциации видов благоустройств (исходя из конструктивных и технических параметров многоквартирнного дома (МКД) или жилого дома). В нарушение срока (не позднее 1 августа 2023 года), а также на момент составления протокола об административном правонарушении 18.09.2023г. СПК «Новороссийский» не предоставил информацию по запросу РЭК Омской области от 26.12.2022 № ИСХ-22/РЭК-6347. При этом СПК «Новороссийский» не предпринял меры по своевременному направлению сведений (информации) в орган государственного регулирования тарифов. Каких-либо обращений или заявлений об отсутствии требуемой информации у СПК «Новороссийский» или невозможности представления в установленный срок сведений (информации) не представлено. Доказательств, подтверждающих принятие СПК «Новороссийский» всех зависящих от них, достаточных и своевременных мер для предоставления информации по запросу в срок до 01.08.2023г., соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, мировому судье не представлено. С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации, но данным лицом не были принятывсе зависящие от него меры по их соблюдению.

Данный факт подтвержден оглашенными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении.

Проанализировав совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу, что вина юридического лица СПК «Новороссийский» в совершении указанного выше правонарушения доказана и установлена, следовательно, его действия верно квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ как непредставление в государственный орган (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Санкцией ст. 19.7 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от трех до пяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Суд не находит оснований для применения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение, в связи с тем, постановлением мирового судьи судебного участка № 103 в Нововаршавском судебном районе Омской области от 11.05.2023г. по делу № 5-233/2023г. СПК «Новороссийский» привлекалось к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, было назначено предупреждение. При назначении наказания СПК «Новороссийский» мировой судья принимает во внимание общественно - опасный характер правонарушения, имущественного и финансового положение юридического лица, обстоятельств, смягчающим административную ответственность, и обстоятельств, отягчающие административную ответственность, считает возможным назначить наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией рассматриваемой статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо СПК «Новороссийский» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 552501001, дата регистрации: 12.04.2004г., юридический адрес: 646841, <АДРЕС> область, <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) руб. с зачислением по следующим реквизитам: получатель платежа: получатель платежа: УФК по Омской области (Министерство финансов Омской области Региональная энергетическая комиссия Омской области), ИНН получателя 5503051635, КПП 550301001, р/счет <***>, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений 03100643000000015200, банк получателя Отделение Омск Банка России // УФК по Омской области г. Омск, КБК 03111601193010007140, БИК 045209001, ОКТМО 52641000, идентификатор 0000561400000000011479513 »

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Нововаршавский районный суд Омской области в 10 -дневный срок с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В.Сосненко