дело № 5-187/1/2025г.

26MS0083-01-2025-001677-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2025 года мировой судья судебного участка №1 г.Невинномысска Ставропольского края Фомивко И.И., находящийся по адресу <...>, с участием заместителя прокурора г.Невинномысска Погадаева В.С., рассмотрев административное дело в отношении ФИО1, по ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ,

установил:

В ходе проверки, проведенной прокуратурой, по факту нарушения требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора) в деятельности должностных лиц межрайонного отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека установлено, что старшим специалистом и ответственным лицом за внесение сведений о проведенных профилактических мероприятиях в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ФИО1, внесена несвоевременно и не в полном объеме информация о профилактическом мероприятии в систему ФГИС «ЕРП».

В судебное заседание ФИО1 не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании заместитель прокурора г.Невинномысска Погадаев В.С. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал, просит признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в соответствии с санкцией статьи.

Выслушав мнение заместителя прокурора г.Невинномысска Погадаева В.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Статьи 2, 10, 13, 17 Закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 30.07.2020г. (далее - Закон № 248-ФЗ) регулируют отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливают гарантии защиты нрав граждан и организаций как контролируемых лиц.

Деятельность контрольного (надзорного) органа но организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытой, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны.

Контрольный (надзорный) орган обеспечивает открытость и доступность для контролируемых и иных лиц сведений, установленных федеральным законом.

В целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создаются единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Информационные системы контрольных (надзорных) органов создаются в целях планирования и (или) проведение профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий и использование специальных режимов государственного контроля (надзора); учета действий и решений должностных лиц контрольного (надзорного) органа и решений контрольного (надзорного) органа, принимаемых при организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604 утверждены Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (далее - Правила).

В силу пункта 19 Правил, контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре, в соответствии с разделом III Правил.

Состав информации ЕРП и виды включения информации в ЕРП установлены разделами II, III указанных Правил.

Пунктом 11 раздела III указанных Правил установлено, что при формировании электронного паспорта контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия используется справочник видов контроля, который формируется в автоматическом режиме из видов контроля, включенных в единый реестр видов контроля, с применением следующих справочных значений, содержащихся в едином реестре видов контроля: виды контроля (включая номер и наименование вида контроля); контрольные (надзорные) мероприятия и профилактические мероприятия по видам контроля (надзора); контрольные (надзорные) действия, осуществляемые в рамках контрольных (надзорных) мероприятий, по видам контроля (надзора); должности уполномоченных принимать решения при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля; должности уполномоченных участвовать в контрольных (надзорных) мероприятиях; проверочные листы; виды принимаемых решений; контрольные (надзорные) органы; типы, виды и подвиды объектов контроля.

При формировании электронного паспорта контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия из реестра обязательных требований также используются: справочник сведений о нормативных правовых актах, содержащих обязательные требования (с указанием структурных единиц и их содержания); справочник сведений об обязательных требованиях.

В едином реестре допускается использование иных справочников и классификаторов.

В Приложении к Правилам формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий уточняются состав сведений и сроки их внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

В п.п. 1,7,8,9 подраздела 4 «Сведения о решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом» Приложения указано, что сведения о виде решения, наименовании контрольного (надзорного) органа, адресе его места нахождения, контактных телефонах, дате и номере решения (действия) контрольного (надзорного) органа, должностном лице контрольного (надзорного) органа, подписавшем (осуществившем) решение (действие) вносятся в ЕРП в течение одного дня с момента принятия решения.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, являясь старшим специалистом и ответственным лицом за внесение сведений о проведенных профилактических мероприятиях в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, внесла несвоевременно и не в полном объеме информацию о профилактическом мероприятии в систему ФГИС «ЕРП».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.05.2025г., письменными объяснениями ФИО1, выпиской из приказа, приказом от 06.04.2023г. о ведении единого реестра, списком должностных лиц, имеющих доступ в единый реестр, информацией о выполненных мероприятиях, актом внеплановой выездной проверки от 27.11.2024г.

Таким образом, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, и оценив имеющиеся по делу доказательства, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, на предмет допустимости, достоверности, достаточности, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ, т.е. нарушение два и более раз в течение одного года сроков внесения информации о профилактическом мероприятии в ФГИС «ЕРП».

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, то, что она впервые привлекается к административной ответственности, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным применить к ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Невинномысский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Фомивко И.И.

«согласовано»