Решение по административному делу

<НОМЕР> ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» на судебном участке № 7 ФИО3, рассмотрев в порядке подготовки протокол и материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> на судебный участок № 7 Железнодорожного района г. Хабаровска поступил протокол и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО4.

Рассмотрев в порядке подготовки протокол и поступившие с ним материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что протокол и материалы подлежат возвращению должностному лицу, его составившему, на основании следующего. Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, а так же потерпевшему, в течение трех дней со дня составления указанного протокола, о чем в протоколе делается соответствующая запись. Определением мирового судьи от <ДАТА3> данный протокол возвращен должностному лицу для устранения недостатков.

В протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО1> были внесены дополнения в отсутствие последнего, при этом сведений о надлежащем его уведомлении о времени и месте внесения дополнений в протокол об административном правонарушении, материалы не содержат. В материале содержится сопроводительное письмо на имя <ФИО1> от <ДАТА4> о направлении копии протокола с внесенными изменениями и дополнениями, однако сведений об извещении на внесения дополнений в протокол материалы дела не содержат.

На основании изложенного, материалы дела не содержат сведений о соблюдении должностным лицом процедуры внесения изменений в протокол об административном правонарушении, предусмотренной статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Таким образом, лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении, иных процессуальных документов, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы. При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не может быть использован мировым судьей при рассмотрении дела. Принимая во внимание, что перечисленные недостатки являются существенными нарушениями, не подлежащими устранению в судебном разбирательстве, суд считает необходимым материалы с протоколом об административном правонарушении вернуть должностному лицу, составившему протокол, для устранения указанных нарушений. В случае внесения исправлений (дополнения) в протокол об административном правонарушении, последние должны быть оговорены и заверены подписью должностного лица, а также о внесении изменений в процессуальный документ должно быть надлежащим образом извещено лицо, привлекаемое к административной ответственности. Копию протокола необходимо направить лицу, привлекаемому к административной ответственности, приложив к протоколу, направляемому в суд, свидетельствующие об этом документы. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 должностному лицу, его составившему, для устранения указанных недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Мировой судья <ФИО2>