Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД: 64MS0004-01-2024-004954-20
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 января 2025 года город <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области Тузов Г.В., при секретаре Захаркиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, в отношении начальника управления сельского хозяйства <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (ФИО)1, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 37, кв. 58,
установил:
<АДРЕС> межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности администрации <АДРЕС> муниципального района. В ходе проведенной проверки установлено, что (ФИО)2 07 октября 2024 года направлено обращение в адрес главы администрации <АДРЕС> муниципального района, зарегистрированное в журнале регистрации входящих обращений граждан в тот же день. Обращение перенаправлено для рассмотрения по существу в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области, однако заявитель в нарушение пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» уведомлен не был. Управлением Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в адрес администрации <АДРЕС> муниципального района направлен ответ, в котором разъяснялось, что вопросы, указанные в обращении, в компетенцию данного органа не входят. Между тем, вопросы, отраженные в обращении, относятся к компетенции органов местного самоуправления по осуществлению муниципального земельного контроля. Анализ ответа, направленного администрацией <АДРЕС> муниципального района заявителю, показал, что обращение по существу не рассмотрено, проверка по доводам обращения должностными лицами не проведена.
В судебное заседание (ФИО)1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Исходя из материалов дела, суд признает извещение (ФИО)1 надлежащим, что подтверждается телефонограммой, в связи с чем мировой судья определил рассмотреть дело в ее отсутствие. В заключении по делу об административном правонарушении прокурор (ФИО)3 полагала доказанным факт совершения (ФИО)1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ. Выслушав заключение прокурора (ФИО)4, изучив материалы дела, мировой судья пришел к выводу о виновности должностного лица (ФИО)1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ. В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Статьей 33 Конституции РФ предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращением гражданина признается направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме ил ив форме электронного документа предложение, заявление или жалобы, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. На основании части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно части 6 статьи 8 Федерального закона <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. Вина (ФИО)1 в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ подтверждается исследованными в суде доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 декабря 2024 года (л.д. 3-4), объяснениями (ФИО)1 (л.д. 5), заявлением (ФИО)2 (л.д. 6), ответом Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области (л.д. 8), ответом администрации <АДРЕС> муниципального района (л.д. 9), журналом регистрации входящих обращений граждан (л.д. 10-12), трудовой книжкой (л.д. 13), должностной инструкцией (л.д. 14-17). В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем суд приходит к выводу о доказанности вины (ФИО)1 в совершении, административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, то есть в нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечанием к статье 2.4. КоАП РФ предусмотрено, что лица, осуществляющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в коммерческих организациях, несут административную ответственность как должностные лица. При назначении наказания (ФИО)1 мировой судья в силу требований статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ФИО)1, не установлено. С учетом всех обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, и исходя из санкции ст. 5.59 КоАП РФ, мировой судья считает, необходимым назначить (ФИО)1 наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
начальника управления сельского хозяйства <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (ФИО)1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей. Перечисление штрафа необходимо произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по <АДРЕС> области (комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 0310643000000016000, в Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, <НОМЕР> кор. счета банка получателя платежа 40102810845370000052, КБК 03611601053010059140, код ОКТМО 63604000, УИН 0320552164000450000520255, наименование платежа: дело <НОМЕР>. Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в сроки, предусмотренные статьей 32.2 КоАП РФ.
Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области непосредственно или через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись) Г.В. Тузов Копия верна. Мировой судья Г.В. Тузов