Дело № 5-53-703/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Суровикино 13 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 53 Суровикинского судебного района Волгоградской области Юсупова Т.Ю., рассмотрев административный материал в отношении ФИО1, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, Киргизской ССР, являющегося руководителем местной религиозной организации православный приход храма Михаила Архангела г. <АДРЕС> Калачевской епархии русской православной церкви (Московский патриархат), зарегистрированного и проживающего по адресу: ул. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области в Чернышковском районе <АДРЕС> области,
привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
18.10.2023 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, за совершение ею административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.5 КоАП РФ. ФИО1 в судебное заседание не явился. Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. Извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении назначенное на 13.11.2023 на 10 часов 00 минут было направлено ФИО1 по адресу, указанному при возбуждении дела об административном правонарушении заблаговременно - 03.11.2023 года. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором "возврат конверта". Порядок вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343, соблюден. ФИО1 было известно о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении. Возвращение из почтовых отделений связи заказных писем с судебными повестками с указанием причины возврата "за истечением срока хранения" при своевременном направлении судебных повесток по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, в отсутствие доказательств наличия уважительных причин неявки может быть расценено как форма реализации таким лицом своего права на личное участие в деле, а именно, его нежелание явиться в суд в указанное в судебном извещении время. При наличии сведений о том, что адресат за почтовой корреспонденцией (судебной повесткой) не явился, судья вправе, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, принять решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При указанных обстоятельствах ФИО1 считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи, чем у мирового судьи на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ имеются основания для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 Исследовав материалы дела видеозапись, приобщенную к материалам дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. Согласно пп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. По общим правилам, предусмотренным абз. 1 п. 3 и п. 6 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. В соответствии с п. 1 и п. 4 ст. 289 НК РФ налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, соответствующие налоговые декларации в порядке, определенном настоящей статьей. Согласно п. 1 ст. 386 НК РФ налогоплательщики обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по своему местонахождению, по местонахождению каждого своего обособленного подразделения, имеющего отдельный баланс, а также по местонахождению каждого объекта недвижимого имущества (в отношении которого установлен отдельный порядок исчисления и уплаты налога), по месту нахождения имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу и налоговую декларацию по налогу. В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 386 НК РФ налогоплательщики представляют налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу на имущество не позднее 30 календарных дней с даты окончания соответствующего отчетного периода. Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. На основании ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков предоставления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как усматривается из материалов дела, должностное лицо руководитель местной религиозной организации православный приход храма Михаила Архангела г. Суровикино Калачевской епархии русской православной церкви (Московский патриархат) ФИО1 несвоевременно представил в Межрайонную ИФНС России N 8 по Волгоградской области декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2022 год - 17.04.2023 года, при сроке предоставления не позднее 27.03.2023 года. Факт совершения должностным лицом руководителем местной религиозной организации православный приход храма Михаила Архангела г. Суровикино Калачевской епархии русской православной церкви (Московский патриархат) ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом N34612323700165900002 об административном правонарушении от 18.10.2023 года, сведениями о предоставлении декларации, вызовом для составления протокола об административном правонарушении от 25.08.2023 года, списком реестров заказных писем, отчетами об отслеживании отправления, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.10.2023 года. Оснований не доверять указанным выше доказательствам не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия, совершенные должностным лицом ФИО1 следует квалифицировать по ст. 15.5 КоАП РФ, как нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении ФИО1 судьей не установлено. Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначаются в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Принимая во внимание, что, исходя из материалов дела, ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений по ст. 15.5, мировой судья полагает возможным за совершенное правонарушение должностным лицом ФИО1 назначить минимальное административное наказание - предупреждение, поскольку данное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению законодательства о налогах и сборах сроков, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости. Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде - предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Суровикинский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток. Мировой судья: Юсупова Т.Ю.