Решение по административному делу

УИД61МS0147-01-2025-002031-40 № 5-1-550/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22 июля 2025 года с. Чалтырь Мясниковского района Ростовскойобласти

Мировой судья Мясниковского судебного района Ростовской области на судебном участке № 1 Устименко О.С. (346800, <...>, msnk1@msudro.ru, тел. <***>), рассмотрев поступившее из Ростовской транспортной прокуратуры постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 июня 2025 года в отношении директора ООО ПКФ «ТОРА» Аванесова <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 25 апреля 2025 года в 11.30 часов, являясь должностным лицом, директором ООО ПКФ «ТОРА», расположенного по адресу: <АДРЕС> осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах. Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ ООО ПКФ «ТОРА выдана лицензия серии ПРД № 6106311 на осуществление погрузо-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на ж/д транспорте по адресу: <АДРЕС>железнодорожный путь № 1). Данный ж/д путь примыкает к пути необщего пользования ООО «Фаворит». Границей пути необщего пользования ООО ПКФ «Тора» является предельный столбик стрелочного перевода № 1 ГЖ0+50,00), сигнальный знак «Граница железнодорожного пути необщего пользования ООО ПКФ «Тора» установлен слева по ходу движения на путь необщего пользования на расстоянии 2,5 м от наружной грани крайнего рельса, у предельного столбика стрелочного перевода № 1. На пути необщего пользования ООО ПКФ «Тора» имеются устройства грузового хозяйства: установка нижнего слива УСН-150-4 производительностью 320 мЗ/час. (7 шт.), устройство верхнего налива УНЖ-100 производительностью 150 мЗ/час. (3 шт.). Установлено, что на железнодорожном пути (№_ 1 ООО ПКФ «Тора» на фронте погрузки-выгрузки опасных грузов торцевые части твердого водонепроницаемого покрытия не огорожены бортиком высотой не менее 0,2 м, что несет угрозу стока нефтепродуктов в почву. Кроме того, у лицензиата в месте осуществления лицензируемого вида деятельности средства противопожарной защиты не содержатся в работоспособном состоянии, поскольку на момент проверки установленная на сливоналивной эстакаде электрическая пожарная сигнализация находилась в неисправном состоянии и при ее включении кнопка ручного извещателя пожарной сигнализации не сработала (звуковой сигнал отсутствовал). ФИО1 в судебное разбирательство не явился, извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки по месту регистрации, однако судебная повестка возвратилась с отметкой об истечении срока хранения.

В силу разъяснений, приведенных в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.

Мировой судья, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, при отсутствии оснований для отложения дела, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие привлекаемого лица.

Прокурор Ростовской транспортной прокуратуры также в судебное заседание не явился. Согласно статье ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. В соответствии с положениями п. 26 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкамжелезнодорожным транспортом опасных грузов относится к виду деятельности, на осуществление которого требуется лицензия. В силу ч. 1 ст. 8 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Пунктом 27 ч. 1 ст. 12 Закон № 99-ФЗ установлено, что лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным зам на железнодорожном транспорте. В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Положения о лицензировании погрузо-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2417 (далее - Положение) лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату), в том числе является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании, предусматривающим право владения и право пользования, погрузо-разгрузочных устройств и сооружений, а также производственных объектов, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным требованиям. В силу п. 3.13 ст. 3 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 57479-2017 (введен в действие 01.03.2018), утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.05.2017 № 455-ст под опасными грузами понимается вещество, материал, изделие или отходы производства или другой деятельности, которые удовлетворяют классификационным показателям, критериям или признакам и вследствие присущих им свойств и при наличии определенных факторов могут стать причиной нанесения ущерба окружающей среде, материального ущерба, привести к гибели, травме, отравлению, заболеванию людей и животных.Пунктом 10.7 главы 10 приказа МЧС России от 26.12.2013 № 837 «Об утверждении свода правил «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности» (далее - приказ МЧС № 837) установлено, что площадки для сливоналивных эстакад должны иметь твердое водонепроницаемое покрытие, огражденное по периметру бортиком высотой не менее 0,2 м, и уклоны не менее 2% для стока жидкости к приемным устройствам (лоткам, колодцам, приямкам). Ограждение бортиком твердого покрытия территории сливо-наливной эстакады препятствует растеканию и попаданию в грунт опасного груза и сокращает площадь испарения легко воспламеняющихся жидкостей, что уменьшает угрозу окружающей среде и возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии с Уставом ООО ПКФ «Тора» Общество является коммерческой организацией и преследует извлечение прибыли в качестве основной своей деятельности, имеет гражданские права и несет обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом (п. 2.4). Обществом, в том числе, осуществляется деятельность по закупке и реализации горюче-смазочных веществ: нефти, бензина, автомобильных масел, торговля топливом и энергоносителями, основной целью деятельности Общества является извлечение прибыли путем осуществления оптовой торговли топливом (п. 3.2). На основании решения единственного участника ООО ПКФ «Тора» от 17.11.2020 № 01/20 и приказа от 17.11.2020 № 12/11/20 продлены полномочия до 16.11.2025 действующего единоличного исполнительного органа Общества - директора ФИО1 Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО1 установлена и подтверждается письменными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 июня 2025 года; решением о проведении проверки № 1704/4 от 17 апреля 2025 года, актом проверки от 25 апреля 2025 года, справкой МТУ Ространснадзора по ЮФО, копией лицензии, копией свидетельства ЕГРН, техническими документами. На основании изложенного, мировой судья считает вину ФИО1 доказанной и квалифицирует его действия по ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса. При назначении наказания, мировой судья учитывает степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, который ранее к административной ответственности не привлекался, обстоятельств, смягчающих либо обстоятельств, отягчающих административную ответственность в силу ст. 4.2-4.3 КоАП РФ не имеется.

Мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, данный вид наказания будет соразмерным совершенному правонарушению, соответствовать целям воспитательного воздействия и недопущения совершения новых правонарушений. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО ПКФ «ТОРА» Аванесова <ФИО2> виновным в совершении админист­ративного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назна­чить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса. Неуплата административного штрафа в срок влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Квитанцию об оплате штраф необходимо представить мировому судье.

Получатель штрафа: УФК по Ростовской области (ГКУ РО «СОДСУМС» л/сч 04582J09960); Банк получателя: отделение г. Ростов-на-Дону, р/сч. 03100643000000015800, ИНН <***>, КПП 616501001, БИК 016015102, ОКТМО 60635000, КБК 82411601143010000140, к/сч 40102810845370000050, УИН 041214761014750055020253.

Постановление может быть обжаловано в Мясниковский районный суд Ростовской области через мирового судью в течение 10 дней.

Мировой судья Устименко О.С.