Дело № 5-850/42-23 УИД ______

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 ноября 2023 года г. Якутск

Мировой судья судебного участка № 42 г. Якутска Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица - ФИО2, ______2 рождения, уроженца ______, проживающего по адресу: ______, имеющего паспорт РФ: ______, на момент совершения правонарушения являлся ______,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

23.10.2023 составлен протокол ______ об административном правонарушении в отношении ФИО2, согласно в период с 09.11.2022 по 19.12.2022 проведена проверка законности, эффективности, результативности и экономности использования финансовых и материальных средств на ______ за период 2021 год и текущий 2022 г. в ______ В ходе проверки установлен факт предоставления субсидии на иные цели в 2021 году 4-м учреждениям ______ на общую сумму 15 218,6 тыс.рублей, в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, а именно субсидии предоставлены в отсутствие муниципального правого акта, устанавливающего порядок определения объема и условий предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели. Постановлением ОА г. Якутска от 16.06.2020 ______ порядок определения объема и условий предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели признан утратившим. Новый порядок утвержден лишь в 2022 году постановлением ОА г. Якутска от 14.03.2022 ______. Действия квалифицированы по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Контрольно-счетной палаты г. Якутска ФИО3 протокол об административном правонарушении поддержал, пояснил, что субсидии выданы в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, просит привлечь ФИО2 к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, пояснил, что согласование было очень долго и из двух зол выбрали наименьшее.

Заслушав ФИО3, ФИО2, изучив материалы дела, мировой судья считает, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 15.15.5 ч. 1 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта (за исключением субсидий, предоставляемых в соответствии со статьей 78.4 настоящего Кодекса) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления. Нормативные правовые акты (муниципальные правовые акты), устанавливающие порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что В ходе проверки установлен факт предоставления субсидии на иные цели в 2021 году 4-м учреждениям ______ на общую сумму 15 218,6 тыс.рублей, в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, а именно субсидии предоставлены в отсутствие муниципального правого акта, устанавливающего порядок определения объема и условий предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели. Постановлением ОА г. Якутска от 16.06.2020 ______ порядок определения объема и условий предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели признан утратившим. Новый порядок утвержден лишь в 2022 году постановлением ОА г. Якутска от 14.03.2022 ______ «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления муниципальным автономным и бюджетным учреждениям, подведомственным Управлению образования Окружной администрации города Якутска, субсидий на иные цели».

В нарушение требований, установленных абз. 4 ч. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ в период отсутствия порядка ______ заключены соглашения о предоставлении бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, а именно заключено соглашение о предоставлении целевой субсидии на льготу по коммунальным услугам педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений от 12.03.2021г. с ______ размер субсидии составил 158,4 тыс. рублей, заключено дополнительное соглашение от 31.12.2021г. ______ к соглашению от 12.03.2021г., размер субсидии составил 187,2 тыс.рублей; заключено соглашение о предоставлении целевой субсидии на развитие кванториума от 16.04.2021г. с ______ размер субсидии составил 621,6 тыс.рублей; заключено соглашение о предоставлении целевой субсидии для проведения мероприятий по воспитательной работе в 2021 г. от 16.06.2021г. с ______ размер субсидии составил 259,8 тыс.рублей; заключено соглашение о предоставлении целевой субсидии для выполнения ремонтных работ кровли ______ от 22.07.2021г., размер субсидии составил 1 292,9 тыс.рублей; заключено соглашение о предоставлении целевой субсидии для приобретения ученической мебели ______ от 07.09.2021г., размер субсидии составил 1 900,00 тыс.рублей; заключено соглашение о предоставлении целевой субсидии для проведения мероприятий по пожарной, антитеррористической безопасности и охраны труда в 2021 г. от 22.11.2021г. с ______ размер субсидии составил 301,5 тыс. рублей; заключено соглашение о предоставлении целевой субсидии на обеспечение открытия и функционирования ______ от 09.12.2021г. с ______ размер субсидии составил 10 203,9 тыс.рублей; заключено соглашение о предоставлении целевой субсидии на приобретение сладких новогодних подарков от 20.12.2021г. с ______ размер субсидии составил 150,0 тыс.рублей; заключено соглашение о предоставлении целевой субсидии на приобретение сладких новогодних подарков от 20.12.2021г. с ______ от 22.07.2021г., размер субсидии составил 81,6 тыс.рублей.

Субъектом правонарушения по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ являются должностные лица финансового органа, главного распорядителя (распорядителя) или получателя бюджетных средств.

Согласно п. 2.2.9 Положения Управление образования исполняет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Так, распоряжением ______ от 24.09.2018 г. ФИО2 принят на должность ______.

Распоряжением ______ от 28.04.2022 г. ФИО2 уволен с должности ______.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На момент совершения правонарушения с 22.01.2021 по 29.12.2021 года ФИО2 исполнял обязанности ______.

Согласно раздела 3 Положения об ______ - управление возглавляет начальник и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление.

ФИО2 являясь ______ не обеспечил контроль за соблюдением получателями субсидий, т.е. субсидии предоставлены в отсутствие муниципального правового акта, устанавливающего порядок определения объема и условий предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, в нарушение абзаца 4 ч.1 ст.78.1 БК РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.5 ч.1 КоАП РФ. Из позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», следует, что административные правонарушения, предусмотренные главой 15 КоАП РФ, с учетом их объективной стороны ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку они существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Существенность угрозы охраняемым государством правоотношениям заключается не в наступлении материальных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих должностных обязанностей, сопряженном с неисполнением субъективных обязанностей, установленных в целях соблюдения требований бюджетного законодательства. Совершенное должностным лицом ФИО2 правонарушение посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины. Данное правонарушение повлекло негативные последствия для публично-правовых интересов Окружной администрации города Якутска на выполнение муниципального задания по законности и эффективности использования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Вина ФИО2 подтверждается следующим доказательствами: протоколом об административном правонарушении, письменным объяснением ФИО2, актом по результатам контрольного мероприятия, заключением, копиями соглашений, платежными поручениями, копиями распоряжений и другими материалами дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность мировой судья считает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, ее имущественное положение, смягчающие обстоятельства, суд назначает ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф зачислить на следующие реквизиты: банк получателя Отделение - НБ РС(Я) Банка России//УФК по РС(Я) г. Якутск, получатель: УФК по РС(Я) (Контрольно-счетная палата города Якутска, л/с <***>), банковский счет получателя 40102810345370000085, казначейский счет получателя 03100643000000011600, ИНН <***>, КПП 143501001, БИК 019805001, ОКТМО 98701000, код дохода 67211609040040000140

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд РС(Я) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья ______ ФИО1

______