Дело № 5-314/05/2025 УИД23МS0005-01-2025-002095-79
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
29 октября 2025 года г. Армавир
Мировой судья судебного участка № 5 г. Армавира Краснодарского края Накиб Д.В., судебный участок расположен по адресу: <...>,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО1 1, рассмотрев поступившее из ОВО по г. Армавиру - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>,
установил:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 25.07.2025 примерно в 13 час. 20 мин. при проведении проверки антитеррористической защищенности здания <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании распоряжения администрации муниципального образования г. Армавир Краснодарскогокрая <НОМЕР> от 16.07.2025 г. «Об образовании межведомственной комиссии для проведения оценки готовности образовательных организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, расположенных на территории МО г. Армавир к 2024-2025 учебному году, было обнаружено, что С.С.ВА. - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, допустила бездействие в виде неисполнения положений Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно:
- в нарушение части 3, пункта 20, подпункта «е» ПП РФ от 02.08.2019 г. <НОМЕР> на объекте не обеспечена организация круглосуточных охранных мероприятий; - в нарушение части 3, пункта 24, подпункта «д» ПП РФ от 02.08.2019г. <НОМЕР> объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией (аналогичные нарушения были обнаружены на объекте, расположенном по адресу: <АДРЕС> - внарушение части 3, пункта 25, подпункта «а» ПП РФ охранной сигнализацией объект не оборудован;
- в нарушение части 3, пункта 25, подпункта «б» ПП РФ от 02.08.2019 г. <НОМЕР> круглосуточное обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций не осуществляется; - в нарушение части 3, пункта 25, подпункта «в» ПП РФ от 02.08.2019 г. <НОМЕР> в помещение охраны установлена только система видеонаблюдения, охранная сигнализация и стационарная КТС - отсутствуют. ФИО1 в судебном заседании вину в инкриминируемом административном правонарушении признала, просила суд обратить внимание на тот факт, что в настоящее время ей предпринят весь комплекс мер к устранению нарушений антитеррористического законодательства, представила подтверждающие материалы. Опрошенный в судебном заседаниив качестве свидетеля - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ж.2 пояснил суду, что им был составлен акт выездной проверки от 25.07.2025, в котором нашли свое отражения, нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от 15.09.2025, доказательств устранения допущенных нарушений в момент проведения проверки должностным лицом не представлено. Суд, исследовав письменныематериалы дела, считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказанной. Факт совершения должностным лицомФИО1 вменяемого административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 15.09.2025, объяснениями ФИО1, копией акта проверки объекта от 25.07.2025, приказом о назначении на должность от 01.10.2009 г., копией паспорта ФИО1 1, рапортом дежурного ЦОУ ОВО по г. Армавиру-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» от 26.07.2025, копией должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 03.06.2024 г. и другими материалами дела. Согласно пунктам 1,7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ) к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с пунктом2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно статьи 41 названногоФедерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии с пунктом6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. В соответствии с пунктом4 части 2 статьи 5 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В 2018 году Министерствообразования и науки Российской Федерации преобразовано в Министерство просвещения Российской Федерации, к компетенции которого отнесены дошкольные и общеобразовательные учреждения, и в Министерство науки Российской Федерации, в ведение которого входят высшие учебные заведения. В связи с этимПостановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Указанные Требования устанавливают обязательныедля выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного министерства. Ответственность за обеспечение антитеррористическойзащищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Разделом III Требований кзащищенности объектов определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории). Как следует из материаловдела, на основании распоряжения администрации МО г. Армавир <НОМЕР> от 16.07.2025 «Об образовании межведомственной комиссии для проведения оценки готовности образовательных организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, расположенных на территории МО г. Армавира, к 2025-2026 учебному году» была осуществлена проверка <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>. В результате проведения проверкивышеуказанных объектов на соблюдение антитеррористической защищенности были выявлены нарушения положений Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 <НОМЕР>, зафиксированные в акте от 25.08.2025. Наличие перечисленных в актах нарушений не оспорено лицом, привлеченным к административной ответственности. При определении территориальной подсудностидела об административном правонарушении, судом установлена объективная сторона административного правонарушения, допущенная <ОБЕЗЛИЧЕНО> которая выражается в бездействии в виденеисполнения установленной правовым актом обязанности, в связи с чем, суд местом совершения всех эпизодов административного правонарушения является место исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. В настоящем деле обадминистративном правонарушении место совершения правонарушения не определяется местом нахождения объектов антитеррористической защищенности, где выявлены соответствующие нарушения требований законодательства по антитеррористической защищенности. Территориальная подсудность рассмотрения такойкатегории дел определяется местом исполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО> своих обязанностей. С учетом изложенного,совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности на объекте защиты - здании <ОБЕЗЛИЧЕНО>. При этом, всудебное заседание <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 1 представлены документы, подтверждающие меры, принятые добровольно к устранению нарушений требования законодательства об антитеррористической защищенности объекта. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Обстоятельств, исключающих производствопо делу об административном правонарушении, не установлено. Оснований для применения положенийст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ не усматривается. Замена административного наказания ввиде административного штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ недопустима, поскольку совершенное административное правонарушение затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в том числе подвергает опасности жизнь и здоровье граждан. Обстоятельством, смягчающим административнуюответственность, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер по устранению недостатков. Обстоятельств, отягчающих административнуюответственность, судом не установлено. Оснований для прекращения производствапо делу не имеется. На основании изложенного ируководствуясь требованиями ч. 1 ст. 20.35, ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО1 В.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Разъяснить, что всоответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности,не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от05.04.2013 № 49-ФЗ) путем перечисления по реквизитам: Банк получателя - Южное ГУ Банка России, единый казначейский счет 40102810945370000010, БИК 010349101, казначейский счет 03100643000000011800, КПП 230801001, ИНН <***>, ОКТМО 03705000, получатель - УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края, л/с <***>), КБК 836 1 16 01193 01 0005 140, УИН 0411434000500314250203516. В соответствии с частью1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Копию документа, свидетельствующегооб уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить мировому судье судебного участка № 5 г. Армавира Краснодарского края. При неуплате штрафа вустановленный срок предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжалованои опротестовано в Армавирский городской суд через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии. Резолютивная часть постановления оглашена29 октября 2025 года. Мотивированное постановление изготовлено 29октября 2025 года
Мировой судья Д.В. Накиб
Дата выдачи «___» ____________ 20___ г. Постановление вступило в законнуюсилу «___» ___________ 20___ г.