Решение по административному делу
№ 5-482/2023 УИД 62MS0021-01-2023-003042-39
ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> <ФИО1>,
рассмотрев материал в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 77 кв. 228 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2> не выполнил в установленный срок до <ДАТА3> законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 15 700 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, вблизи д. Дедюхино, категория риска - низкий, с видом разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, установлено, что земельный участок зарос сорной растительностью: вейник наземный, бодяк полевой, тысячелистник, пырей ползучий, осот полевой, полынь обыкновенная, нивяник, мышиный горох и др. на 100% от площади земельного участка. Высота сорной растительности от 0,5 м до 1 м. Работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы не проводятся, выпас скота, сенокошение не проводится, культурные многолетние насаждения отсутствуют. Проверкой установлено, что работы по устранению выявленных нарушений земельного законодательства на земельном участке по устранению сорной и древесно-кустарниковой растительности не производилось. Таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В судебное заседание <ФИО2> не явился, о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела извещался в установленном порядке, путем направления судебного извещения по месту его регистрации. Кроме того, <ФИО2> извещался судом публичным способом путем размещения информации на официальном сайте судебного участка в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: htt//19.riz.msudrf.ru, эл.почта: mirsud19@ryazangov.ru, однако каких либо ходатайств от <ФИО2> не поступало. Таким образом, судом были приняты все меры по извещению <ФИО2> о времени и месте слушания по административному делу. Оснований для признания обязательным участия в рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, не имеется. При указанных обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Часть 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Согласно ч.ч. 1-5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от <ДАТА5> N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от <ДАТА6> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и осуществлении пользования недрами плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в статье 15 настоящего Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. На момент проведения проверки, а также на дату исполнения предписания <ДАТА8> <ФИО2> являлся собственником данного земельного участка, следовательно, на нем лежит обязанность надлежащего содержания земельного участка и исполнения предписания.
С заявлением о продлении срока выполнения предписания, или невозможности выполнения данного предписания <ФИО2> не обращался.
Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9> года;
- решением о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА10> <НОМЕР>: - решением <НОМЕР> прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА11> года; - уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА12> о проведении внеплановой документарной проверки; - актом внеплановой документарной проверки от <ДАТА8> <НОМЕР>; - предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА8>;
- уведомлением о направлении материалов проверки, предписания и составлении протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>; - решением о проведении внепланового инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА14> года; - решение <НОМЕР> прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА15> года; - предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА16> года;
- акт внепланового инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА16> года; - протоколом осмотра от <ДАТА16> года с фототаблицей к протоколу осмотра; - уведомлением о направлении материалов проверки, предписания и составлении протокола от <ДАТА18> года; - выпиской из ЕГРН от <ДАТА19> Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Таким образом, совокупностью исследованных судом доказательств подтверждается совершение <ФИО2> правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Санкция ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. При назначении наказания <ФИО2> мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 25 ст. 19.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд гор. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда гор. <АДРЕС> либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд гор. <АДРЕС>. Штраф подлежит перечислению в УФК по <АДРЕС> области (Главное Управление по взаимодействию с Федеральными территориальными органами <АДРЕС> области, 04592D49890) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет получателя 03100643000000015900, банк получателя Отделение <АДРЕС> банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, кор. счет 40102810345370000051, КБК 74311601193010005140, ОКТМО 61701000, УИН 0411544700003300001858155, штраф по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА20>
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вышеуказанного срока, судья направляет материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Мировой судья <ФИО1>