Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-25/2025 УИД 32MS0058-01-2025-000106-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

4 февраля 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка № 58 ФИО3 судебного района Брянской области Ламыкина В.А.,

с участием помощника прокурора ФИО3 района Брянской области Янкиной Д.А.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина РФ, женатого, работающего в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой ФИО3 района Брянской области совместно с сотрудниками ОГАИ МО МВД России «Унечский» проведена проверка исполнения требований законодательства в сферах обеспечения безопасности дорожного движения, содержания жилищного фонда и территории населенных пунктов в зимний период.

В ходе проверки 25.12.2024 установлено, что между администрацией ФИО3 района и Унечское <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен муниципальный контракт № 45-ЭА от 29.10.2024 «Выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования «Унечское городское поселение ФИО3 муниципального района Брянской области» в 2024 году. Унечское <ОБЕЗЛИЧЕНО> является исполнителем указанного контракта. В нарушение требований ст. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 и условий муниципального контракта Унечское <ОБЕЗЛИЧЕНО> на территории ФИО3 городского поселения ФИО3 муниципального района Брянской области в установленные сроки не устранена зимняя скользкость на дорожном покрытии.

По данному факту прокурором ФИО3 района Брянской области Зимониным В.А. в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО2 с вынесенным постановлением и указанными в нем нарушениями согласился, вину в совершении административного правонарушения признал.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 района Брянской области Янкина Д.А. просила признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ст. 12.34 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО2, помощника прокурора ФИО3 района Брянской области Янкину Д.А., мировой судья приходит к следующему.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с положениями ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (ст. 31 Федерального закона о безопасности дорожного движения). Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 06.12.2024) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

В таблице В.1 приложения В «Виды снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, обочин и тротуаров» зимней скользкостью признается гололед в виде льда на дорожном покрытии в виде гладкой пленки или шероховатой корки. Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, между администрацией ФИО3 района и Унечское <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен муниципальный контракт № 45-ЭА от 29.10.2024 «Выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования «Унечское городское поселение ФИО3 муниципального района Брянской области» в 2024 году. Объем работ по вышеуказанному контракту должен быть исполнен в соответствии с ведомостью объемов работ (Приложение № 2 к контракту). В объем работ включена в том числе очистка снега плужными снегоочистителями, а также распределение пескосоляной смеси комбинированной дорожной машиной на автодорогах, находящихся в собственности муниципального образования «Унечское городское поселение ФИО3 муниципального района Брянской области».

При проведении проверки в период с 15 часов 00 минут до 16 часов 30 минут 24.12.2024 установлено, что на участке автомобильной дороги по ул. Иванова г. Унеча (от дома 39 до дома 155) с асфальтобетонным покрытием, на участке автомобильной дороги по ул. Дачная г. Унеча (от дома 29 до дома 38В) с асфальтобетонным покрытием, на участке автомобильной дороги по ул. Чапаева г. Унеча (от дома 51 до дома 71) с асфальтобетонным покрытием, на участке автомобильной дороги по ул. Крупской г. Унеча (от дома 42 до дома 39) с асфальтобетонным покрытием выявлена зимняя скользкость на дорожном покрытии.

В ходе повторного осмотра вышеуказанных улиц в период с 09 часов 30 минут до 10 часов 40 минут 25.12.2024 установлено, что в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 зимняя скользкость на дорожном покрытии в течение 12 часов устранена не была.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений. В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Приказом по <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 342-П от 18.10.2024 «Об организации работ по содержанию дорог ФИО3 городского поселения в зимний период 2024 - планируемого 2025 года» во исполнение заключенного муниципального контракта № 45-ЭА от 29.10.2024 «Выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования «Унечское городское поселение ФИО3 муниципального района Брянской области» с 01.11.2024 на ФИО2 возложена ответственность по организации и проведению работ по своевременной очистке от снега и посыпке песко-соляной смесью автомобильных дорог и иных объектов, согласно условий заключенного муниципального контракта.

Приказом № 12 от 20.12.2024 Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО3 района в связи с временной нетрудоспособностью директора ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> исполнение обязанностей директора с 20.12.2024 и до окончания периода временной нетрудоспособности возложить на заместителя директора по производству ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 в оплатой труда на период замещения исходя из размере должностного оклада директора.

Приказом по <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 414-П от 20.12.2024 в связи с временной нетрудоспособностью директора ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> исполнение обязанностей директора с 20.12.2024 и до окончания периода временной нетрудоспособности возложить на заместителя директора по производству ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 в оплатой труда на период замещения исходя из размере должностного оклада директора.

Таким образом, исполняющий обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства предприятием, допустил в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 зимнюю скользкость на автомобильных дорогах «Унечское городское поселение ФИО3 муниципального района Брянской области», что привело к нарушению прав граждан, а также возникновению опасных ситуаций, следствием которых могут быть причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Допущенное исполняющим обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 бездействие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Факт совершения ФИО2 вменяемого ему административного правонарушения и его виновность в совершении административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: постановлением прокурора ФИО3 района Брянской области от 27.12.2024 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении; объяснениями ФИО2; требованиями прокурора ФИО3 района Брянской области от 23.12.2024; сообщением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 24.12.2024; муниципальным контрактом № 45-ЭА от 29.10.2024 «Выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования «Унечское городское поселение ФИО3 муниципального района Брянской области»; решением о проведении проверки от 23.12.2024; актами о выявленных недостатках в зимнем содержании дорог от 24.12.2024, 25.12.2024; фототаблицами; техническим паспортом ул. Крупской; техническим паспортом ул. Чапаева; техническим паспортом ул. Дачной; техническим паспортом ул. Иванова; приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО3 района № 12 от 20.12.2024; приказом по <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 414-П от 20.12.2024; приказом по <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 342-П от 18.10.2024 «Об организации работ по содержанию дорог ФИО3 городского поселения в зимний период 2024 - планируемого 2025 года»; Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у мирового судьи не вызывают.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и признав их достоверными, допустимыми, полученными с соблюдением закона и достаточными для рассмотрения дела об административном правонарушении, мировой судья считает, что виновность должностного лица - исполняющего обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, в совершении административного правонарушения установлена, доказана и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - как несоблюдение законодательства в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а также безопасности дорожного движения. Оснований для освобождения ФИО2 от наказания либо для прекращения производства по делу не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает личность виновного, его имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, влияние назначенного наказания на исправление правонарушителя, признание вины и раскаяние в содеянном в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о возможности назначения ФИО2 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Брянской области (Управление мировой юстиции по Брянской области л/с <***>), банк получателя платежа: Отделение Брянск Банка России//УФК по Брянской области г. Брянск, ИНН <***>, ОКТМО 15658000, счет № 03100643000000012700, КБК 83011601123010001140, счет № 40102810245370000019, БИК 011501101, КПП 325701001, УИН 0320380100005500002687043. Разъяснить ФИО2, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО2, что неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с п. 1.3 ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Унечский районный суд Брянской области через мирового судью участка № 58 ФИО3 судебного района Брянской области.

Мировой судья В.А. Ламыкина

Резолютивная часть постановления оглашена 4 февраля 2025 года. Мотивированное постановление составлено 6 февраля 2025 года<ДАТА>