Дело №5-924/2023 Постановление по делу об административном правонарушении

г.Астрахань 15 ноября 2023 года

Суд в составе мирового судьи СУ №5 Советского района г. Астрахани Кудабаевой Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), возбужденное в отношении должностного лица -<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3,

установил:

начальник отдела по экономической безопасности администрации Советского района г.Астрахани ФИО3, находясь по адресу: <АДРЕС>, в период с 22.06.2023 по 29.06.2023 не приняла мер к размещению претензии в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте сети «Интернет» <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В судебном заседании ФИО3 и ее защитник <ФИО1> с постановление заместителя прокурора Советского района г.Астрахани согласились, просили заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. Помощник прокуратура Советского района г. Астрахани ФИО4 поддержала постановление заместителя прокурора Советского района г.Астрахани о возбуждении производства об административном правонарушении от 29.09.2023 года, просила привлечь к административной ответственности ФИО3 по ч.2 ст. 7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в пределах санкции статьи. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина должностного лица ФИО3 в умышленном совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение при рассмотрении дела. Так из постановления заместителя прокурора района о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что с 25.09.2023 по 29.09.2023 прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Советского района г.Астрахани законодательства в контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по результатам которой установлено следующее. Согласно ч.2 ст.103 ФЗ №44 «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД» в реестр контрактов включаются следующие информация и документы: 1) наименование заказчика;2) источник финансирования;3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);4) дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;5) дата заключения контракта;6) объект закупки, цена контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и срок исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта; наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением информации о физическом лице - поставщике культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и предназначенных для пополнения Музейного фонда Российской Федерации, Архивного фонда Российской Федерации, национального библиотечного фонда, кино-, фотофондов и аналогичных фондов, 8) информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены; 9) копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика;10) информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта 11) информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения; 12) идентификационный код закупки; 13) информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке;14) решение врачебной комиссии, предусмотренное пунктом 28 части 1 статьи 83 настоящего Федерального закона, с обеспечением предусмотренного законодательством Российской Федерации в области персональных данных обезличивания персональных данных;15) иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов. В течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информации указанная в п.8,10,11,13,103 ФЗ №44 «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД», направляется заказчиками в указанный орган в течении пяти рабочих дней соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги. Порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, информация о которых подлежит в размещении в единой информационной системе в сфере закупок, представления заказчиками информации и документов для включения в реестр контрактов, устанавливается Правилами ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками утвержденных Правительством РФ от 27.01.2022 <НОМЕР> «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных признании нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ». Согласно п.11 указанных Правил в реестр в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению следующие информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта):а) информация и документы о приемке поставленного товара, в том числе поставленного заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, о приемке выполненной работы (ее результатов), о приемке оказанной услуги:, требование заказчика или поставщика (подрядчика, исполнителя) об уплате неустойки (штрафа, пени), направленное соответственно поставщику (подрядчику, исполнителю) или заказчику, решение суда о взыскании неустойки (штрафа, пени) (при наличии) в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, реквизиты таких требования, решения; размер начисленной неустойки (штрафа, пени);размер уплаченной заказчиком или поставщиком неустойки (штрафа, пени), документ, подтверждающий уплату такой неустойки, в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты; размер списанной заказчиком или поставщиком неустойки (штрафа, пени), документ, подтверждающий списание такой неустойки, в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты; При осуществлении мониторинга сведений, размещенных в Единой информационной системе в сфере закупок товаром, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установлено, что по результатам электронного аукциона <НОМЕР> от 17.02.2023 между администрацией Советского района г.Астрахани и ООО «Стройинвестгрупп» заключен контракт на выполнение работ по благоустройству придомовой территории по адресу: <АДРЕС>, срок оказания работ до 30.06.2023. проверка в апреле 2023 с выходом на место показала, что па вышеуказанному контракту работы не производятся. С указанного периода условия контракта не исполняются. Заказчиком в адрес подрядчика 22.06.2023 направлялась претензия №4 о возврате выплаченного аванса. В нарушение требований ст.103 ФЗ №44 «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛГУ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД» начальник отдела по экономической политике ФИО3, находясь на рабочем месте по адресу: <АДРЕС> в период с 22.06.2023 по 29.06.2023 не приняла мер к размещению претензии в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте сети «Интернет» <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Бездействия должностного лица - начальника отдела по экономической политике ФИО3 Н,К., суд квалифицирует по ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ как ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию. Обстоятельства, исключающие производство по делу судом не установлены. При определении вида и размера наказания, суд учитывает следующее. Отягчающих наказание обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В порядке ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, должностное лицо ранее к административной ответственности не привлекалось. Имущественный ущерб правонарушением не причинен. Вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или угроза возникновения данного вреда, отсутствовали. Таким образом, при рассмотрении дела установлено наличие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в связи с чем административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать должностное лицо - начальника отдела по экономической политике ФИО3 <ФИО2>, <ДАТА10> рождения, уроженку г. <АДРЕС>, проживающую по адресу: <АДРЕС>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Астрахани в течение 10 дней после получения его копии.

Мировой судья подпись Д.А. Кудабаева

Постановление на 15.11.2023 в законную силу не вступило. Оригинал документа подшит в деле № 5-924/2023 и находится в производстве СУ № 5 Советского района г.Астрахани.

Мировой судья Д.А. Кудабаева

Руководитель аппарата ФИО5