Решение по административному делу

Дело № 5-264-3/2023 КОПИЯ УИД 33MS0069-01-2023-002342-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июля 2023 года г. Собинка Владимирская область

Мировой судья судебного участка № 1 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области ФИО3, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника отдела приемки выполненных работ по ремонту и содержанию ГБУ ВО «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области» ФИО4 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Собинской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению <ФИО2> по вопросу несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержанию на участке автомобильной дороги «Волга» - <АДРЕС>. В ходе проверки, проведенной <ДАТА3> на автомобильной дороге с идентификационным <НОМЕР> «Волга» - <АДРЕС>, произошло повреждение автомобиля с государственным регистрационным знаком <НОМЕР> под управлением <ФИО2>, вследствие наезда на посторонний предмет (металлическая арматура). Автомобильная дорога «Волга» - <АДРЕС> зарегистрирована за ГБУ «Владупрадор» на праве оперативного управления с <ДАТА4> Приказом начальника ГБУ «Владупрадор» <НОМЕР> от <ДАТА5> ФИО4 назначен на должность начальника отдела приемки выполненных работ по ремонту и содержанию ГБУ ВО «Управление автомобильных дорог администрации <АДРЕС> области». В должностные обязанности ФИО4 входит осуществление технического надзора, строительный контроль и приемка выполненных работ по контрактам и иным гражданско-правовым договорам, заключенным между ГБУ «Владупрадор» и заказчиками муниципальных образований, контроль состояния принятых объектов в гарантийный период, а также в случае возникновения гарантийного случая принимать меры по устранению недостатков. Таким образом начальник отдела приемки выполненных работ по ремонту и содержанию ГБУ ВО «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области» ФИО4 совершил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании помощник Собинского межрайонного прокурора Алпаткин И.В. обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении начальника отдела приемки выполненных работ по ремонту и содержанию ГБУ ВО «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области» ФИО4, подтвердил.

Защитник ФИО4 - Потемкина А.В. показала, что ГБУ «Владупрадор» является владельцем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Владимирской области, создано для управления указанными автомобильными дорогами и выполнения функций областного заказчика. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются нормами Федерального закона от <ДАТА6> №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения». В соответствии с постановлением Губернатора области от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Владимирской области» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным правовым документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог по договорам, заключенным с ГБУ «Владупрадор». Обязательства по содержанию автомобильных дорог в Собинском районе Владимирской области, в том числе автомобильной дороги «Волга» - <АДРЕС> возложены на ГУП «ДСУ-3» согласно контрактам от <ДАТА9> <НОМЕР> (на срок с <ДАТА10> по <ДАТА11>), № 38 от <ДАТА12> (на срок с <ДАТА13> по <ДАТА14>). Подрядчик несет ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения, соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Подрядчик несет гражданско-правовую, административную и иную ответственность за последствия дорожно-транспортных происшествий, произошедших вследствие неисполнения подрядчиком своих обязательств по контракту. Подрядчик должен обеспечить ежедневный мониторинг сети дорог регионального или межмуниципального значения Владимирской области на предмет нарушений законодательства в сфере автомобильных дорог, а также выявления дефектов элементов автомобильной дороги для доведения информации до заказчика ежедневно. Пояснила, что ФИО4 предпринимал все возможные меры для выполнения своих трудовых функций. Просила применить ст. 4.1.1 КоАП РФ. ФИО4 в судебном заседании полностью поддержал доводы защитника. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Положениями ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают ответственность для лиц за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от <ДАТА15> <НОМЕР> ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. На основании ст. 3 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Статьей 4 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР> «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. ГОСТ Р 50597-20<НОМЕР> Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА> года № 1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Пунктом 5.1.1. ГОСТ Р 50597-20<НОМЕР> предусмотрено, что проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства, за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог либо в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении. Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА19> № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требования закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Приказом начальника ГБУ «Владупрадор» <НОМЕР> от <ДАТА5> ФИО4 назначен на должность начальника отдела приемки выполненных работ по ремонту и содержанию ГБУ ВО «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области». В должностныеобязанности ФИО4 входит осуществление технического надзора, строительный контроль и приемка выполненных работ по контрактам и иным гражданско-правовым договорам, заключенным между ГБУ «Владупрадор» и заказчиками муниципальных образований, контроль состояния принятых объектов в гарантийный период, а также в случае возникновения гарантийного случая принимать меры по устранению недостатков. Ответственным за выявленные нарушения требований федерального законодательства является начальник отдела приемки выполненных работ по ремонту и содержанию ГБУ ВО «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области» ФИО4 Виновность ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективно подтверждается имеющимися в деле материалами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА20>, письменным объяснением ФИО4 от <ДАТА20>, копией приказа от <ДАТА21>, должностной инструкцией начальника отдела приемки выполненных работ по ремонту и содержанию ГБУ ВО «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области», копией трудового договора от <ДАТА22>, дополнительным соглашением № 15 к трудовому договору от <ДАТА22>, копией контракта <НОМЕР> от <ДАТА9>, уставом ГБУ Владимирской области «Управление автомобильных дорог Владимирской области», фотоматериалом.

Указанные доказательства оценены мировым судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО4 принял все зависящие от него меры для недопущения нарушений требования законодательства, в материалах дела отсутствуют. Лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении указанные доказательства, не представлены. При должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих должностных обязанностей ФИО4 мог не допустить указанные нарушения. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и признания ФИО4 виновным в совершении данного правонарушения. В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. ФИО4 совершил впервые административное правонарушение, каких-либо тяжких последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в результате правонарушения не наступило, исключений, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ по делу не установлено, в связи с чем полагаю возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании ст. 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

начальника отдела приемки выполненных работ по ремонту и содержанию ГБУ ВО «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области» ФИО4 <ФИО1> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Собинский городской суд Владимирской области через мирового судью судебного участка № 3 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области. Мировой <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3

<ОБЕЗЛИЧЕНО>г.